落實《兩公約》應從尊重多元文化做起
李永然/中華人權協會（原名中國人權協會）理事長
日前三名信仰伊斯蘭教的印尼籍勞工，在臺灣遭到雇主強迫吃下豬肉的新聞事件，在美聯社、法新社等媒體中被大幅報導，引起國際一片譁然，重創臺灣的國際形象。同時，根據勞委會「一九五五」外勞申訴專線電話統計，自去年七月至今年二月底止，勞委會總共接到30件性侵害、性騷擾申訴案，但是今年光是三、四月兩個月就新增25件，足足增加80％，且加害人以雇主占大多數。
宗教信仰自由與人性尊嚴皆具有普世之價值，對於外籍人士不同之宗教信仰均應予以尊重。臺灣自詡人權立國，自應尊重、順應普世性之人權規範。然而翻開報章雜誌，外籍勞工受到歧視、遭雇主苛扣薪資、限制自由等侵害人權的事件仍時有所聞，在在突顯了臺灣社會對於多元文化仍然缺乏瞭解與尊重。
外勞千里迢迢來臺打工，不僅離鄉背井，甚至必須繳交高額的仲介費用，因此他們多半是負債來臺。對外籍勞工而言，生存已經是一件非常不容易的事。特別是對家事外勞來說，不僅工作時間冗長、家事繁重，甚至有可能要面對雇主的虐待、騷擾或侵害，這樣的事件大都發生在家中，沒有第三者可以作證，更重要的是在面臨龐大的經濟壓力下，外籍勞工往往選擇隱忍不發；再加上人生地不熟、語言及文化的差異等等，都讓外勞無法深入瞭解申訴管道、求助無門，更容易形成犯罪黑數。
人權是與生俱來的權利，不因國籍或膚色而有所差異。臺灣引進大量的外籍勞工，卻未能對於各國特有的宗教與文化加以尊重，實應深自檢討並加強人權觀念的推廣與教育，俾符合人權理念、與國際接軌。
馬英九總統自去年簽署通過《兩公約》，並明文規定二年之內各級政府機關的法令與行政措施必須符合《兩公約》的內容，這樣的政策不能只是口號，更必要具體實踐。建置完整的機制、保障外勞人權已經是政府應該關懷、重視的問題。除持續加強宣導申訴管道外，研擬周全之保護措施，健全管理方案，建立完善的保護體系，以確保外勞權益，同時亦能提升臺灣國際形象，如此才是落實《兩公約》精神的不二法門！
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