永遠自然─李永然律師部落格

　　依據民國102年10月29日工商時報A20版記者林淑慧所撰「袋地通行國有地 放寬」乙文報導，財政部國有財產署102年10月28日表示，民眾若擁有一塊四周無路可行的「袋地」，但因毗鄰國有地，而欲申請通行國有地，可依法申請，國產署在會勘後，會找出最適當的方法允許通行，並一次收取50年或60年的通行權償金。

　　國產署表示，所謂「袋地」指的是土地周圍和周邊道路並不相連，以致無法作為通常使用的土地。日前修正的《國有非公用土地提供袋地通行作業要點》，放寬提供袋地通行的規定。將來國有袋地的承租人，可以申請通行使用國有非公用土地，民眾申請通行的土地，如果已經有使用權人，在徵得使用權人的同意後，也可以通行使用。

　　國產署主任祕書陳秀琴表示，袋地申請通行國有地的民眾，必須按申報地價的5％，繳交通行權償金，原本規定一次收取5年償金，但因道路使用應為長期，因此這次法規修正時，改為一次收取50年或60年的償金，期限屆滿即不再收費。日後如道路無法使用時，民眾也只需把國有地騰空後返還給政府，政府也將無息退還剩餘年限的「通行權償金」。

　　其次，國產署強調，民眾向國產署申請由國有地通行，有先決條件，若申請人所有土地原本比鄰道路，卻將該部分出售給他人，該民眾就無法回頭要求國產署提供通行權；若是鄰近的國有地有其他用途，也可能會拒絕提供通行。

　　筆者認為將未做公用的國有土地提供民眾申請袋地通行，既可以活絡私人土地使用，也可以提高國有地利用效率，以增加國庫收入，創造出雙贏局面。但民眾申請時需注意，如無正當理由，國產署會依照個案判斷「袋地通行」的範圍，並且該範圍如遭他人占用或妨礙時，基本上是須由申請人自行排除。

　　永然聯合法律事務所李永然律師認為國有土地的管理及維護，近年來政府較有用心，已讓國有土地效益更為提升，現又將國有土地的「袋地通行權」予以放寬，這是相當正確的作法！