永遠自然─李永然律師部落格

　　依據民國103年9月7日自由時報 A16版記者何玉華所撰「海山國小校舍 無照先使用」報導，新北市板橋區海山國小老舊校舍整建工程接近完工，因開學趕著安置三千多名學生，還沒有拿到「使用執照」就先行使用，引發家長議論，校長蔡明若坦言學生無處可去「不得已」，校舍都已經通過消防安檢，只是因為工程還在進行，包商進出恐有路損，公所無法同意完工；另外是牆壁的圖樣要求結合七大領域課程的元素，與當初設計有出入，必須重新改設計圖樣、送審議，影響申請使用執照的時程，但保證建物安全無虞；新北市工務局施工科長曾維良表示，海山國小校舍有申請建照，也依法施工，並按規定進行各階段的勘驗，並非違建，而是未取得使照先行使用；未取得使照的原因，主要是現場變更與當初都市設計審議的內容不同、室內裝修面積與當初申請不同、空污費未結案等，都是程序上的問題。曾維良科長也表示，依《建築法》規定，擅自使用者將處以建物造價的五％罰鍰，並要求補辦程序；雙方都避談法令中「勒令停止使用」的規定，表示會盡快完成使用申請，讓學生、家長都能安心。

　　筆者認為法治社會首重法律的程序，縱使該校舍無使用上的危險之虞，在尚未拿到使用執照前，仍不應該讓學生進入使用，若開此先例，是否其他學校或建商都可以按此方式辦理，先使用建物再補發使用執照，如此則《建築法》將形同虛設。

　　永然聯合法律事務所李永然律師認為我國《建築法》對於建築物的建造、完工、使用均有執照的管理規定，未取得「使用執照」，原則上是不能使用；否則將有觸法之虞。「法律之前，人人平等」，面對《建築法》時，學校也沒特權，而必須依法取得「使用執照」才能使用；盼往後不要再有類似案例發生。