從人權角度看憲兵搜索民宅 文◎李永然（中華人權協會理事長、律師）
近日憲兵搜索民宅事件，已明顯逾越法治國家對人權保障的紅線，引起各界之撻伐，更有要求立法院應修法廢止憲兵在《刑事訴訟法》上的司法警察權限。
然憲兵具有服從性高、機動性強等特點，長期以來屢次襄助司法機關偵破不少毒品、走私、偷渡、槍砲、組織犯罪等重大刑案，對於國內社會秩序的維護乃至人民財產安全的保障，都具有相當重要的貢獻；又戍守各地區的憲兵隊，更時常與警察機關互補，對於增進社會安全秩序有莫大的幫助，故對此單一事件的反思與補教之道，或許應該聚焦在如何透過法律制度的設計，讓憲兵在面對司法案件時，能夠確實遵守正當法律程序，不受部隊領導統御之干涉，始為鵠的。
從國內媒體的各項報導不難看出憲兵面對民人涉犯司法案件的處理，缺乏「正當法律程序」的概念，恍如將民宅當成營區在搜索，尤其本案並非急迫到無法報請檢察官向法院聲請搜索票的情況，怎麼會採取令人匪夷所思的作法？況且，憲兵在未掌握民人持有物品是否確為「國家機密」之前，為何不先報請檢察官指揮，而讓政戰系統指揮調查司法案件？有鑑於此，謹提出以下兩點建議，企盼能透過制度面的調整，讓憲兵執法能兼顧人權保障與維護社會安全：
一、應制定《憲兵勤務條例》或修正《刑事訴訟法》，明定憲兵行使司法警察權限的時機與方式，尤其應明定憲兵調查司法案件前，須報請檢察官指揮後，始得為之，以免憲兵對於軍、司法警察權限的混淆，同時可防堵國軍高層透過憲兵介入司法案件的疑慮。
二、國防部應派遣「法制官」進駐各憲兵隊，提供適切的法律意見諮詢，並加強憲兵隊的法治教育，使憲兵執法未來能夠更為周延。
安定的社會不只需要守法的人民，更要有第一線維護法秩序的執法機關，否則難以保護市井小民的身家安全，盜賊匪類更會肆無忌憚地破壞社會的平靜；然而如何讓各類型的執法能夠在善盡保障人權的前提之下，來達成維護社會安定的責任，恐怕有賴大家集思廣益，訂立更細緻的法律規範，這也是立法院當前刻不容緩的課題。
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