永遠自然─李永然律師部落格

文◎釋常露法師

　　「宗教立法」這個議題在我國已經討論了非常多年，這十多年來，內政部也曾順應民意，先後多次擬訂《宗教團體法》草案，經行政院通過後，送交立法院審查；但這幾次的《宗教團體法》草案都因諸多條文的行政管制密度過高，有侵犯《憲法》所保障的「信仰宗教自由」之虞，而受到宗教界及法界人士的反對，認為人民有信仰的自由，政府不應過度干預。

　　「民國106年7月23日」這一天，宗教團體在凱達格蘭大道上舉行了一場史無前例，名為「史上最大科、眾神上凱道」的宗教團體遊行活動，聚集了上萬名宮廟團體和道教信眾，一起對執政者（民進黨政府）喊出宗教界捍衛信仰自由的心聲，這場活動除了主張「捍衛信仰、守護香不能斷火」外，也是對於當時內政部於106年6月間再次提出的《宗教團體法》草案內容表達不滿。這一天可說是台灣宗教人權覺醒的開始，而內政部也從善如流，決定緩推《宗教團體法》草案，直至取得社會共識為止。

　　如今四年過去了，政府對於「宗教立法」仍舊欠缺積極有效的作為，雖然在民國107年10月間，由前立法委員王金平與三十六位跨黨派立委共同連署，提出了《宗教基本法》草案，並完成一讀，然而在有心人士及對宗教有偏見的少數立委刻意運用網路、媒體帶風向醜化、曲解操弄之下，《宗教基本法》草案最後終告無疾而終，非常令人惋惜。

保障宗教人權，不應無條件要求宗教團體財務透明

　　其實宗教界從不反對宗教立法管理，反而更希望能有明確的規範讓大家可以依循，然而政府在立法之前，也必須深刻了解宗教界所面臨的難題與想法，《宗教團體法》草案之所以會受到宗教界、人權團體反對的原因，主要在於行政過度干預，多數條文已侵害宗教團體「人事自主」精神及宗教團體「財務自主」。

　　許多人更莫名地打著「財務透明」的旗幟，要求「宗教團體財務應強制公開透明」，並將「財務不透明」與我國的「洗錢漏洞」做不當的聯結，然而宗教團體並不是營利事業，大部分的財源多是經由信徒基於信仰和認同所做的捐獻，希望藉此讓宗教團體能為社會提供更多神聖性的服務。信徒捐獻則牽涉到個人「隱私權益」，並沒有義務要向不相干的其他民眾公開，強制公開反而有違《憲法》對於宗教團體「隱私」之基本人權的保障。

　　此外，不論是「宗教財團法人」、「宗教社團法人」，其財務涉及稅務部分，原本即受政府依法監督，且《監督寺廟條例》第9條也有規定：「寺廟收支款項及所興辦事業，住持應於每半年終報告該管官署並公告之。」，因此，政府相關單位對於宗教團體的財務現況均能掌握，卻放任「洗錢漏洞」這種不實言論的攻擊，根本就是對宗教團體的一種污衊與嚴重誤解。

　　因此，我們認為宗教團體僅需對於捐贈的信徒提供一個可供查詢的機制，並不需要以「財務透明」為由而向不相干的其他民眾公開，以免違背《憲法》中關於「隱私」之基本人權的保障，更何況，完全公開違反「財不漏白」，且表露捐款人的宗教態度……等，都會造成更多不必要的紛爭。

政府應重視宗教土地政策並儘速開放寺廟補辦登記

　　日前宗教團體在提出的「宗教人權影子報告」中，也提及應妥適規劃宗教團體的「宗教用地」，政府長期忽視宗教團體的用地政策，宗教團體想合法取得並使用宗教土地的法令繁雜且過於苛刻，加上《國土計畫法》業已實施，宗教寺廟用地合法化的問題已刻不容緩。由於我國不動產物權採登記制度，因此「登記主體」為宗教團體成為能否取得宗教用地的重點，寺院宮廟要如何確立合法性的主體，相關主管機關也未提供處理方法。
　　
　　政府雖曾幾次辦理寺廟補辦登記，但因宣導不足又門檻過高，至今仍有許多寺院宮廟未完成登補辦登記，這些尚未完成補辦登記的寺院宮廟將來要如何合法擁有不動產，依舊無法得到完整的解決方式，政府主管機關應正視此一問題，並再擴大補辦一次寺院宮廟登記，積極輔導尚未完成寺院宮廟登記的宗教團體能夠儘速合法化，並協助宗教團體取得「登記主體」資格，以確保其在《國土計畫法》等相關法律規範下，能夠順利合法取得「宗教用地」，以達到宗教團體永續發展的目的。

　　宗教可說是人民心靈的守護者，是難能可貴的珍寶，我們期待政府能正視宗教團體的心聲，儘速完成《宗教基本法》的立法，進而再訂立《宗教團體法》等相關宗教法規，讓我國的「宗教自由」保障法制與世界先進國家接軌，落實聯合國《公民與政治權利國際公約》第18條以及大法官會議釋字第573號解釋的精神。讓「信仰宗教自由」在美麗的寶島──台灣獲得實現，並使台灣的宗教團體保有完善健全的發展空間，脫離凡塵俗事的干擾，致力於宗教教義的推展，提供國人「精神食糧」，安定「世道人心」！（本文出自《宗教基本法×宗教基本權保障》）

文章連結：財務不透明=洗錢漏洞？ 法師：政府放任不實言論攻擊，根本就是對宗教團體的一種污衊

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宗教基本法×宗教基本權保障——宗教自由覺醒四週年紀念

作者：釋淨耀、釋法藏、釋宏安、釋常露、釋見引、李永然、仉桂美、彭堅汶、周志杰、吳威志、陳贈吉出版日期：2021/09/13
書號：3B17
定價：300元

　　民國106年7月23日，因《宗教團體法》草案訂定、減香、滅香等議題造成軒然大波，令宗教界發起「眾神上凱道」活動，這一天，宗教界訂為「宗教人權覺醒日」，這一年，也被訂為宗教自由覺醒元年。四年過去了，宗教界期待的《宗教基本法》在立法院一讀通過後，因種種原因，仍毫無進展。隨著《國土計畫法》的施行，宗教用地何去何從，令寺院、宮廟忐忑不已。《宗教團體法》草案雖停滯不前，但對宗教團體的管理，政府一直放在心上。有對宗教界友善的《宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例》草案立法，也有憂心宗教界財務的資恐、洗錢研討會。本書邀請宗教師、人權專家、法律學者、律師，探討宗教團體的財務、用地及未來，並針對台灣宗教自由覺醒日四週年、《宗教基本法》訂定之必要性，加以分析與論述。

破天荒的國際宗教人權影子報告——台灣如何落實聯合國宗教人權保障

作者：釋淨耀、釋法藏、釋宏安、釋常露、釋見引、釋見輝、高思博、李永然、周志杰、李建忠、吳任偉、鍾亦庭
出版日期：2020/12初版
書號：3B16
定價：250元

　　因司法院大法官會議釋字第573號解釋，宣告《監督寺廟條例》第8條、第2條第1項違憲，導致宗教團體管理缺乏法制化，而宗教相關法規也遲遲未能訂定，政府與宗教團體一直未能取得共識。政府依《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利公約》第6條提出第三次「國家人權報告」，宗教團體及民間團體也分別對此提出「平行報告」（或稱：影子報告），提出建言，為宗教法制化及落實兩公約的宗教人權而努力。本書邀集宗教界人士、專家、律師、學者，共同探討此樁國內宗教人權發展之大事，與讀者一起見證我國宗教人權發展的這段歷史！

宗教自由之維護與宗教用地之保障——宗教人權覺醒三週年建言

作者：釋淨耀、釋法藏、釋無修、釋宏安、釋常露、釋見引、李永然、高思博、周志杰、李建忠、林明龍、陳贈吉、鍾亦庭、尊重生命全民運動大聯盟
出版日期：2020/08初版
書號：3B15
定價：350元

　　近幾年來，許多法案直接或間接地波及、影響，甚至直衝著宗教而來，宗教界進一步覺醒，必須建立《宗教基本法》，才得以面對各項法案。尤其《國土計畫法》實施，對宗教用地的衝擊更鉅，如何令宗教用地合法化，更令宗教界憂心忡忡。本書由宗教界、法律界、學界各界人士從各界觀點，詳述宗教界未來的需求及展望。本書共分五章分別是「宗教人權覺醒的回顧與前瞻」、「宗教基本法的訂立與宗教人權之覺醒」、「國土計畫法與宗教用地之探討」、「宗教團體財務及資訊公開與合憲性探討」及「宗教人權之保障」。

宗教法制與宗教自由覺醒——從國土計畫法與宗教用地談起

作者：釋淨耀、釋法藏、釋宏安、釋常露、釋見引、吳威志、周志杰、李建忠、李永然、陳贈吉
出版日期：2019/10初版
書號：3B14
定價：300元

　　我國社會宗教事務蓬勃發展的背後，其實還隱藏了許多尚待解決問題，其中「宗教用地」跟「宗教建築」是數十年來困擾宗教界的重要問題之一。長期以來讓宗教團體衍生出許多不必要的法律糾紛，也讓社會大眾對於部分宗教團體存在有「違建」、「占用山坡地」、「占用國有地」等負面印象，這種現象並不利於我國的宗教發展。
　　而我國《國土計畫法》已從民國105年5月1日開始施行，內政部依《國土計畫法》第45條規定公告之「全國國土計畫」，已於民國107年4月30日開始實施；而直轄市、縣（市）之國土計畫，依據同條規定應於民國109年5月1日前公告實施，並於各該直轄市、縣（市）國土計畫公告實施後二年內，即民國111年5月1日前公告「國土功能分區圖」。影響宗教用地更是深遠。
　　本書內容涉及「在於《國土計畫法》之施行與宗教用地之確保」與「從速制定《宗教基本法》，彰顯我國宗教自由的保障」等議題，由淨耀法師、法藏法師、宏安法師、常露法師、見引法師、李永然律師、李建忠庭長、吳威志教授、周志杰教授及陳贈吉律師等宗教界、人權界及法學界人士一起完成本書。

宗教基本法制定的必要與完善

作者：釋淨耀、釋法藏、釋宏安、釋普暉、釋見引、林岱樺、馬文君、陳清秀、吳威志、周志杰、李建忠、李永然、陳贈吉、施展
出版日期：2018/12 初版
書號：3B13
定價：300元

　　《宗教基本法》該不該制定？該法真的凌駕於憲法之上嗎？世界各國對宗教團體的態度如何？為讓我國的「宗教自由」保障法制與世界先進國家接軌，彰顯我國《憲法》保障宗教信仰自由的「人權立國」精神，本書邀請多名立法委員，以及宗教界、學術界、司法實務界人士，針對《宗教基本法》與「宗教自由」等相關議題，撰文進行討論。細述為何要制定《宗教基本法》、世界各國有關宗教團體的立法例、《宗教基本法》未來制定方向，讓我國成為華人社會中保障宗教自由法制的典範！

宗教自由的保障與宗教團體的法制化——從訂定宗教基本法談起

作者：釋法藏、釋宏安、釋普暉、釋見引、鄧衍森、張永明、李建忠、林明龍、李永然、陳贈吉
出版日期：2018/05 初版
書號：3B12
定價：350元

　　宗教，一個特殊的存在！歷史上，因宗教而開戰的大大小小戰役，多不可數！就是現今，也常聽聞因信仰不同而起紛爭。但，宗教信仰卻深植人心，能有效地約束社會大眾的行為，甚至可影響社會大眾的健康，降低國家的負擔，加上信徒者眾，宗教領袖對信徒影響力不可小覷。如何建立宗教團體的法制化，並保障宗教自由，就成為一大課題。本書邀請多位宗教界、法界、學界人士，探討在保障宗教自由的前提下，如何建立宗教團體的法制化，並研析世界各國面對宗教立法的態度與法規，作為我國建立宗教法制化的參考。同時建議政府應先確保宗教自由，宜先制定《宗教基本法》，確立宗教自由保護之內涵及架構，進而再將各種不同組織形態的宗教團體予以納入規範，徹底建立我國宗教團體法制化。

台灣宗教自由的覺醒——從宗教團體法到宗教基本法的訂定

作者：釋如本、釋法藏、釋宏安、釋普暉、釋見引、陳清秀、李永然
出版日期：2017/12 初版
書號：3B10
定價：300元

　　宗教界該不該加以管理？又要如何管理？《宗教團體法》草案在行政院、立法院幾番進出，卻一直未有定論，癥結在哪？內政部於民國106年6月提出《宗教團體法》草案，引起軒然大波。宗教界首次團結提出建言，希望政府先制定《宗教自由基本法》保障權益，再訂定其他相關法案。本書邀集宗教人士、教授、律師共同針對宗教立法一事提出看法加以探討，並針對《宗教團體法》及《宗教自由基本法》提出建言。