陳清秀序
近年來各國為完備公共設施的建設，並提升為民服務品質，同時減輕政府的財政負擔，因此，推動公私協力的法律制度，我國也制定《促進民間參與公共建設法》，以導入民間資金，協助政府從事公共建設，期盼營造政府、民間投資機構以及市民權益均能獲得最大利益的理想目標。
由於促進民間參與公共建設涉及民間投入資金龐大，為使投資廠商能有利可圖，也必須有相關配套措施或獲得合理利潤的機制；同時必須長期經營，才能回收其成本費用。因此，政府與民間投資廠商屬於長期合作的夥伴關係，彼此應該本於誠信公平合理原則，互相負擔照顧保護義務，維持雙方權益的平衡與合作關係。
其中委託經營也是公私協力法治的一環，台北市另外制定有《台北市委託經營管理自治條例》，以為補充規範。在實際執行委託經營管理過程中，如何落實長期合作夥伴關係，仍有值得研討之處。
從以往台北市委託經營小巨蛋的案例可知，該案在執行委託經營過程中，因為涉及投資廠商可能無法完全履約的缺失問題，應如何改善及處理，才符合公平合理原則，實是考驗合約雙方當事人的智慧與政府處理公共事務的治理能力。
本書描述台北市政府委託東森巨蛋公司經營小巨蛋，其中許多辛酸血淚史，讀之令人動容。也可看見民間投資事業在投資經營公共建設時，所必須面臨的各項投資風險與法律風險，如何克服此類風險，以營造政府、民間投資機構以及市民權益三方都贏的局面，值得有關單位借鏡參考。
在此公私協力的法治過程中，如有任何糾紛，應如何公平合理解決，司法機關應扮演何種角色，以協助解決問題，也是值得法界省思的問題。在本書中我們可以看出由於委託經營涉及公私法律交錯領域，司法機關監督角色功能的無力感。將來司法機關如何提供有效的權利保護，也是值得探討的主題。
本書敘述小巨蛋委託經營的歷史經過與紛爭歷程，可謂公私協力的實際案例的歷史總結，可作為法律社會學的參考教材，在法學研究上具有相當參考價值。因此，本人樂於為之作序，期盼未來政府的公私協力法治運作更為成功，以提升人民福祉。
東吳大學法律學系陳清秀教授
謹序於民國106年（2017）3月26日
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都是巨蛋惹的禍──台北小巨蛋接管內幕大公開
作者：劉志原 採訪 整理
出版日期：2017/04/24
書號：S1B01 定價：280元
一通監聽電話，引發檢調單位展開台北小巨蛋圍標案的調查；一件尚在檢調手中的圍標案，導致台北小巨蛋從東森巨蛋公司手中被台北市政府強制接管；一場法庭開審，引起一位司法記者的興趣。圍標案法院判決無罪確定，台北小巨蛋依舊在，但人事已非，一切都回不去了，東森巨蛋公司賤價賣掉，捲入圍標案的人雖判決無罪，但起訴時大肆報導、感覺自己是落水狗，無罪卻無人聞問。而東森和台北市政府從行政訴訟，打到刑事、民事官司，事件還未落幕。我們不是法官，只是看倌，不能斷是非，但可以看看無罪確定的圍標案怎麼引發十幾年的多場官司，看看這到底是怎麼回事。
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