文／李永然（律師／中華人權協會理事長）
為落實推動人口販運防制工作，強化國際交流合作，共同打擊人口販運，內政部移民署昨日舉辦「2010年防制人口販運國際工作坊」。在閉幕典禮上，馬英九總統特別簽署「防制人口販運共同宣言」，向全球宣示我國將繼續推動國際交流合作，致力消除人口販運，以捍衛人權。
「人口販運」是跨國境且嚴重危害基本人權的犯罪，也是21世紀以來最頻繁及獲利最高的犯罪行為之ㄧ，且是國際間共同關注的人權議題。聯合國在2000年通過《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》及其關於預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書，並於2003年生效。為展現政府積極打擊人口販運犯罪的決心，杜絕人口販運行為及保障受害人權益，行政院在2006年11月8日頒布「防制人口販運行動計畫」，2007年成立跨部會的防制人口販運協調會報，定期召開會議，並由內政部負責統籌協調各部會全力推動執行。並制定台灣第一部人口販運防制專法《人口販運防制法》，於2009年1月經總統公佈，同年6月1日施行。
誠然，人口販運的防制工作，不僅需要長期持續的努力，更是一項需要國際合作及共同關注的挑戰。過去幾年，我國在美國國務院人口販運評比報告中，曾在2006年被列為第2級觀察名單，之後連續3年都是第2級。今年終於在通過並實施相關法律後，在防制人口販運的工作上獲得報告肯定，從去年被列為第2級的未符合保護人口販運受害者最低標準國家，提升到第1級的充分符合最低標準國家。顯示台灣去年實施的《人口販運防制法》已經發揮成效。
聯合國大會也在今年8月31日舉行高級別會議，正式發起了「打擊販運人口的全球行動計劃」，從防止販運人口、保護和協助受害者、起訴販運人口罪行以及加強打擊販運人口的夥伴關係四個主要方面，提出具體應採取的行動；並呼籲國際社會各方結成夥伴關係，共同落實全球行動計劃，早日徹底消除販運人口的罪行。我國雖非聯合國成員，但在此時，馬總統簽署「防制人口販運共同宣言」，以「國際合作、捍衛人權」為主軸，展現我國預防、查緝起訴、保護等面向積極作為，宣示與國際社會接軌共同打擊人口販運的決心更別具意義。
在未來，期盼政府持續加強與國際社會的合作、落實執行《人口販運防制法》，強化國內實施防制人口販運的相關措施，共同推動防制工作；期從根本的犯罪預防，進而強化對被害人之保護，乃至對加害人的查緝與起訴工作，有效提升我國防制人口販運執行成效，以真正落實人權之保障。
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