永遠自然─李永然律師部落格

　　根據民國101年11月17日聯合報A1版記者王文玲的報導及A8版記者祁容玉、張裕珍的報導，日前有爭議的大埔農地徵收案最高法院發回高等行政法院更審。

    　依據民國101年12月17日聯合報B1版記者郭安家報導，行政院準備將華光社區用地未來結合時尚打造成「新觀光不夜城」，預計年底拆除當地木造違建戶，部分居民等不到「安置計畫」已自行拆屋，不過知名廖家牛肉麵等住戶堅持「要等到推土機來為止」。居民將發動社區民眾及聲援學生於101年12月20日於廖家牛肉麵前辦靜坐，101年12月27日下午1至3時舉辦遊行，至財政部陳情並呼籲中央等單位暫緩拆除、提出安置計畫。

區段徵收相關法規彙編
內政部編印‧內政部出版（92年9月）
我國土地徵收逐步完善，自《土地徵收條例》施行之後，更進入一新的里程碑。
中國大陸目前的「徵收」制度仍未完善，對人民之「財產權」的保障不足，大陸台商迭有怨言。
內政部針對徵收所出版的「區段徵收相關法規彙編」乙書，其中共收錄23個相關法規，此為一本實用的工具書。
收錄法規如下：
1.土地徵收條例
2.土地徵收條例施行細則
3.區段徵收實施辦法
4.中央機關辦理區段徵收土地標售標租及設定地上權辦法
5.委託事業機構法人或學術團體辦理區段徵收業務辦法
6.區段徵收與都市計畫業務聯繫作業要點
7.辦理跨區市地重劃與跨區區段徵收作業規範
8.內政部土地徵收審議委員會組織規程
9.土地徵收未受領補償費保管辦法
10.建築改良物徵收補償費查估基準
11.農作改良物徵收補償費查估基準
12.建築改良物徵收營業損失補償基準
13.土地徵收遷移費查估基準
14.申請土地徵收注意事項
15.都市計畫法
16.新訂或擴大都市計畫執行要點
17.促進民間參與公共建設法
18.促進民間參與公共建設法施行細則(節錄)
19.獎勵民間參與交通建設條例
20.獎勵民間參與交通建設條例施行細則(節錄)
21.新市鎮開發條例
22.新市鎮開發條例施行細則(細則)
23.大眾捷運法(節錄)

國有土地上房屋徵收與補償條例實用問答
中國法制出版社出版（2011年1月第1版）

我國《憲法》第15條規定：人民的「財產權」，依法應予以保障，而土地徵收涉及人民之財產權的限制，因而政府必須符合《憲法》第23條：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急為難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」的規定。我國《土地法》、《土地徵收條例》中相關「土地徵收」的規定，即為符合「法律保留原則」、「必要性」、「相當性」及「比例原則」的要求。
然目前大埔徵地事件引起各界關注，暴露出我國現行的《土地徵收條例》已有全面檢討修訂的必要。
究竟要修訂哪些規定呢？茲舉以下五點為例：
一、 對「農業區」土地徵收要謹慎：國家要經濟發展固然無可厚非，然農業區土地涉及農民的「工作權」及農業的根基，所以徵收土地宜先考慮其他土地，切勿輕易從農地下手，此宜於《土地徵收條例》中加以明訂。
二、 限縮得徵收私有土地興辦的事業：土地徵收已實施數十年，而得徵收私有土地興辦的事業固然已有明訂，但是否流於寬泛，有必要檢討是否限縮，俾符「必要性」的原則。
三、 強化徵收程序，注意事先通知及公聽會：現行徵收制度的進行，有些地主及其他相關權利人，於徵收前未能享有「知情權」，同時缺乏表達意見的機會，導致無法於徵收程序中確保自身權益，進而形成事後抗爭，改善之道，不外是強化徵收程序，並注意事先通知及公聽會的落實，切勿流於形式。
四、 修訂補償標準及補償項目的範圍：依《土地徵收條例》第11條中規定，進行徵收之前，宜先行「協議價購」，但如以「公告現值」進行，必然為土地所有權人所無法接受，所以此一立法善意徒具形式，有再調整之必要。至於補償項目現僅限於土地、建築改良物、農作改良物、營業損失、遷移費等，似乎過於狹隘，顯有檢討擴大的必要，俾符保障人民之財產權的精神。
五、 修定區段徵收的規定：在區段徵收的情形下，土地所有權人可以申請「徵收後可供建築的抵價地」折價抵付補償費，代替補償費的收取。然實務上有些當事人對此一程序不熟悉，又無法掌握法律上「期限」的規定，致無法申請「抵價地」，事後生悔，因而有一併檢討修正的必要。
以上僅提出五點作為舉例說明，其他有待修正者尚多，盼能集思廣益，大刀闊斧全面修正，始土地徵收的抗爭事件不再發生，讓台灣實現「人權治國」的理想！