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2019年12月10日為世界人權日,中華人權協會援例舉行「人權之夜」,由林天財理事長主持,李永然律師前後擔任九年理事長,樂見協會會務興隆。

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2019年12月2日中國時報刊載「宗教用地遭排擠,政府嚴重歧視宗教」專輯,李永然律師針對「國土計劃法與宗教用地使用」 發表意見如下:

  一丶宗教信仰自由的保障是民主國家的一樁大事,提供人民精神食䊡,使人民免於精神空虛。宗教在台灣也發揮了安定社會丶教化人心的部分功能,政府及立法院務必重視。

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 2019年11月30日自由時報刊載「為不當《國土計劃法》,宗教界不排除走上街頭」專輯,李永然律師於會中針對「國土計劃法與宗教用地使用」 發表意見如下:

  一丶宗教信仰自由的保障是民主國家的一樁大事,提供人民精神食䊡,使人民免於精神空虛。宗教在台灣也發揮了安定社會丶教化人心的部分功能,政府及立法院務必重視。
  二丶因爲國土計劃法已經實施,影響宗教用地,宗教團體未來在土地使用與目前相較更受限制,非常不妥,尤其只能在"鄕村區"丶"原民鄕村區"⋯等較偏之區域,交通不便丶人口不多,不利於宗教傳播。

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李永然律師於2019年11月28日出席於高雄元亨寺舉辦的「聯合祈請政府輔導宗教界合法化陳情連署說明會」,發表有關「國土計劃法與宗教用地使用」談話影音紀錄。

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李永然律師於2019年11月4日出席「聯合祈請政府輔導宗教界合法化陳情連署說明會」影音全紀錄。

影片來源:【李永然人權大律師蒞臨致詞】(台中場)合法化陳請宗教連署說明會

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2019年10月24日自由時報A7版刊載《內政部擬「宗教不動產暫行條例」草案,解決道場土地繼承問題》專輯,全國宗教團體舉行北、中、南連署說明會,聯合祈請政府輔導宗教界「合法化」。

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   宗教是台灣多元文化的一部分,也是社會的安定力量,淨化人心、教化社會,可以說是台灣的珍寶!宗教團體宣揚教義、從事宗教活動及保存宗教文化,都需要宗教建築,而宗教建築必須坐落在土地上,因此宗教團體能否取得宗教用地,是我國宗教永續發展的關鍵。

  我國不動產物權採登記制度,因此登記主體是宗教團體能否取得宗教用地的重點,倘若寺廟尚未辦理寺廟登記,並非不動產登記主體,自然無法取得宗教用地,因此呼籲政府應再次開放補辦寺廟登記,讓宗教團體可以取得登記主體資格。雖然過去政府曾經開放四次補辦寺廟登記,但因為宣導不足、門檻過高導致效果不彰,所以再次開放補辦寺廟登記時,也應留意門檻限制,並且廣為宣導,才能確保寺廟都可以完成補辦登記,達到寺廟合法化。

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2019年10月14日,李永然律師錄製影片,感恩武德宮行腳台灣,也期盼我國能儘速完成宗教基本法立法,以完善宗教法治。


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記者劉昌松/台北報導

  東森集團總裁王令麟9日被台北地院以行賄監所官員等理由,依貪污等罪重判2年2月,不光是王本人認為判決無法讓人信服,法界人士也認為,法院不能忽略華人社會三節送禮的習俗,不能光以幾千元的禮盒就認定被告有希望公務員違背職務的行賄犯意,還有律師直指,台灣司法制度易讓法官帶著「刻板印象」進行審判,對被告是不公平的。

  永然聯合法律事務所律師李永然認為,公務員違背職務交付、收受賄賂罪,是法定刑很重的貪污罪,法院在審判論罪,適用刑罰時應該更謹慎,必須清楚說明監所人員因為收了禮物,而做出那些違背職務的行為,不能只是以被告贈送水果、茶葉禮盒,或者送牛肉等就認為構成違背職務行賄丶收賄罪,而判重刑。

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  2019.05.14台灣法學雜誌367期雙月刊刊登李永然律師於2019年3月11日出席從印太宗教人權保障看台灣宗基法制定之公民論壇--發 「民間 『宗教基本法』籌備會暨釋明現有立法版本的核心與爭議》學術座談會,擔任第二場次主持人內容文字稿「台灣的宗教價值被世界看見」。

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文◎李永然律師

  近來國內發生多起「家暴」、「虐童」的社會事件,比較矚目的案例諸如夫妻在國道駕車途中,丈夫持刀刺殺妻子,妻子逼不得已跳車求救,所幸妻子並無大礙;丈夫因為兒子幫忙買「肉圓」沒有加辣,就向妻兒辱罵、施暴,導致妻兒都因為受傷送醫,這位丈夫也遭到地檢署起訴;女童跟著父親到洗車場,疑似遭到高壓空氣噴槍傷害致死等不幸的事件。除了家庭中的暴力行為以外,最近也經常聽聞到保母或托嬰中心「虐童」的情況。一時之間,未成年的兒童是否受到父母或保母、托嬰中心的妥善對待,開始受到社會大眾的關注。

  「家庭」是我們人生的起點,也是我們生活中的避風港;每日生活在一起的家庭成員,是跟我們關係最密切的人,家庭成員之間應該互相扶持、彼此尊重,才能「家和萬事興」。而家庭成員中的子女,不僅是父母的掌上明珠,也是國家未來的主人翁;特別是現今「少子化」現象越加嚴重,能夠培育出下一代的人才,彌足珍貴。但是,如果為人父母者放縱自己的負面情緒,進而遷怒在家人、子女身上,甚至動手做出傷害家人、子女的行為,就可能讓子女在成長過程中,留下無法抹滅的陰影,嚴重者甚至會造成「家破人亡」的悲劇。

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李永然大律師於2019年3月12日出席【從印太宗教人權保障看台灣宗基法制定之公民論壇】,並於會中致詞。


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  法藏法師表示:國人應該要趕快覺醒、意識到的大問題,特別更是我國立法院及我國的政府人員,應該要再學習、再認識的重大國家人權議題!重例如之前內政部在兩任總統任內所草擬的《宗教團體法》,我們看到政府只是對宗教採取高密度、不信任的管理思維 , 這就是政府不懂「尊重」宗教的明顯事實 。

  其次, 政府缺乏立法保障宗教人權的法意識, 所以一直不能成就宗教基本法一個 正向的討論空間, 這就是政府不懂得「保障」宗教人權的 落後思維所至 。

  以前兩者為本的當前政府,當然也就不知道該怎麼樣在宗教人權上,要有所積極作為了。因為根本沒有明確的法律,要求政府要積極「履行」保護宗教的義務。

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美、日宗教管理上之異同

  美國與日本皆是以「政教分離」和「宗教自由」兩大原則進行宗教事務的管理,並都在《憲法》中有明文保障。

  宗教機構方面,美國並沒有專門處理宗教事務的機構,而日本在過去有隸屬於政府的宗教機構,1990年成立「神社局」與「宗教局」,前者專司神社神道,後者則管理其他宗教。1940年,神社局廢除,並改制為「神祇院」。二戰後,由於《神道指令》的發布,神祇院予以廢除,神道不再國教化。此後,日本遵循政教分離的原則,因此沒有宗教政府機構,而「神社本廳」普遍被認為神祇院的後身,但神社本廳是民間團體性質的宗教法人機構,並不是政府機構。

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《宗教基本法》的訴求

  近年來,許多宗教團體公產迫於承繼需要,轉以財團或社團登記,實有不得已之處。今年,主管機關內政部提出《財團法人草案》於立法院,原本內容涵蓋宗教團體,尤其該草案管理嚴苛,涉及限制宗教自由;若以他律管束財團必成世俗性法人,並不適用於自律屬性的宗教團體。幸得各界多方奔走、大聲疾呼終能排除於草案之列,惟政府又再宣示立法院下一會期將行討論《社會團體法》草案,是否也能排除宗教團體之適用不無疑問;故應儘速制定《宗教基本法》專法,以完全解決《憲法》上宗教自由與平等問題,值得國人高度重視。

  宗教是人類心靈的慰藉處所,也是法律與道德的實踐場域。民主法治社會,應在憲法的基礎下,以法律保障合理發展與和諧的環境。而必須立法的理由,一方面非為管理任何單一宗教,或管理宗教之利益;一方面又要融合各類宗教,甚至尊重無宗教信仰者的權益。

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對《宗教基本法》期待

  鑑於《憲法》第13條定有「人民有宗教信仰之自由」,也同時在第23條將「除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者,不得以法律限制之。」列為限制宗教基本權之正當公益理由。是以,我國雖容許制定宗教法律,然須符合最大公益及最少限制。回顧行政及立法機關,從民國18年以來,所擬之宗教團體相關法令,不脫高密度管制手段。顯未顧及各宗教團體組織自主性、內部管理機制之差異性,對維護宗教人權之觀念薄弱,迫使宗教團體無法按教制發展,發揮宗教教化與公益功能,不符合最大公益與最少限制。

  宗教公共政策,需要政府與全民保持對話,增進了解消彌對立,才能建構出一個完善的法制環境!期待我國建立一個真正落實憲法基本人權,與保護多元文化的規章。敬請政府機關,體察現況、盱衡未來,審酌採納,早日通過《宗教基本法》草案,頒布國內外。當對國家之政經發展,必有助益;兩岸人權之民主議題,必更彰顯;宗教界也更能自治,力量更能整合,為國家人民更力謀切實的安和福祉,進而影響世界和平。

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  英國早在1944年教育法施行至今,即為保障宗教信仰自由,而在公立學校有集團禮拜與導入「宗教教育課程」,但同時為保障不信仰宗教者之自由,基於父母雙親之意思,兒童享有「得拒絕參加」之權利(註1)。

  有關宗教教育,應依據由各宗派、英國教會、各教師團體、地方教育當局之代表等組成之審議會之建議,「協商教義要目」(Agreed Syllabus)(註2),加以執行。其協定要目包括聖經及福音書之理解、教會發達史、基督教所產生之日常道德等。為兼顧教師之宗教自由,有關學校之集團禮拜以及宗教教育,學校教師有拒絕擔任該課程與不參加之權利(註3)。

  有關協商同意之教義要目,除符合法定要求外,為提升教學內容之品質,應該提供清晰構造,讓使用者容易遵循,並對於課程學習成果做出貢獻;提供各種機會與範例,以支持課程的跨課程維度;確保宗教教育的學習具有連續性和進展性;明確表述預期成效與評量準備;為宗教教育提供明確的學習過程指導;提供不同年齡及能力者有挑戰學習機會的教育課程;反映課程發展在全國範圍內,達成課程的三個目標,關鍵概念的使用、重要知識、關鍵技能(包括個人、學習和思考技巧)和內容的廣度(註4)。

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以立法專業角度審視《宗教基本法》

  《宗教基本法》!顧名思義,即是規範有關宗教基本人權的法律。這部基本法條文不多,其內容分別揭櫫立法目的、宗教自由之內涵、平等中立與寬容原則、宗教人事、組織結構、財務、育才、宗教活動等自主權原則,及宗教自由之限制、聖俗原則之分際、禁止歧視原則、宗教常識教育之落實、法物與不動產保障原則、稅捐之課徵、公益事業之興辦、資訊處理等諸多原則,並兼論及宗教界長期面臨的困境,諸如宗教團體之法律地位、都市道場之設置、宗教用地政策之檢討,以及宗教研究預算之編列與調查統計、定期編纂宗教白皮書、不當法令之修廢等。不僅具有原則原理,亦兼解決宗教界長期的困境與問題,鼓勵學術界對宗教之研究與調查統計,編訂白皮書以追蹤檢討宗教自由之維護情形,可謂包羅萬象、理事兼備,具備高度的立法素質,相信可以落實我國憲法對於宗教自由的維護與保障,更可提升我國宗教基本人權在國際上的視野與肯定。

(本文摘自《宗教基本法制定的必要與完善》一書)

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宗教自由值得保護的理由

  宗教自由是憲法揭櫫的基本人權,我國《憲法》第13條規定:「人民有信仰宗教之自由。」其所欲保障的宗教自由包括三個方面:「宗教信仰自由」、「宗教行為自由」與「宗教結社自由」。這是世界人權的共通基本價值,宗教早於國家的存在,不論世界各國對宗教的態度是採行「政教合一」、「政教分離」或「政教分立」原則,國家都應採取積極立法的態度來保護宗教,這是國家的義務,也是人民的心聲。

  台灣是一塊福地,人民善良質樸,世界上各種宗教都能彼此包容,共榮共存於這塊土地上。宗教具有教化社會的功能,能洗滌人心、淨化社會、撫慰靈魂、安定民心的作用,民心安定,則社會詳和無爭、人民富足安樂,自然國泰民安、風調雨順,護國護民,無可取代,也是宗教值得國家保護的最重要理由。

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  過去數十年來,宗教在我國社會蓬勃發展;但受限於現行土地法規的不足,宗教團體長期欠缺宗教用途的土地使用分區或用地規定,才會在借用其他使用分區或用地的情況下,產生出諸多宗教建築違反使用分區或用地的宗教違建情形。

  既然宗教活動在我國已經十分普遍,而宗教活動必須倚賴宗教建築物;但是建築物不能脫離土地存在,必須要有適宜的土地使用分區或用地規定,才能確保宗教建築物能合法存在,也可以避免宗教活動因為建築物有違法的疑慮而被迫中斷。由此可見,確實有將「宗教」單獨列為一種土地使用分區或用地的必要。

  因此,本文建議可以在我國的《區域計畫法施行細則》及《都市計畫法》中增設「宗教區」或「宗教用地」的規定,讓宗教團體未來可以在法律明文規定的使用分區或用地中,合法從事宗教活動或興建宗教建築;同時藉此改善過去宗教團體必須「借用」其他使用分區或用地,或者必須向主管機關專案申請變更為宗教專用區,導致宗教團體可能因為不諳土地法規而發生「宗教違建」的問題。

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