永遠自然─李永然律師部落格

　　依據民國104年3月27日聯合報A10版謝龍田、尤聰光、羅紹平所撰「有錢不一定住得到 那界行館被爆違法經營」的報導，緊鄰台11線及太平洋興建的「那界行館」。台東縣近年來因觀光業起飛，民宿激增逾一倍，申建農舍也明顯增加；座落海岸公路旁東河鄉豪華農舍「那界行館」 (NACHE VILLA），被檢舉占用國土、違規經營民宿及違建，引起地方關注。占地約四百坪的那界行館是四樓白色建物；民眾指出，屋主據稱是北部一位商人花六年、斥資新台幣上億元才完成。行館旁是加母子灣，海景無敵，館內陳設典雅，游泳池與太平洋相連，置身其間是一大享受。

　　台灣台東地檢署主任檢察官柯怡如表示，那界行館建物占用國有土地面積不大，國有財產局與當事人已和解，至於竊佔部分仍在偵辦中，違建等部分由台東縣政府及東河鄉公所處理。台東縣政府建設處指出，行館的遮陽屋簷、樓梯外推部分及圍牆都是違建，農用蓄水池成了游泳池，農地淪為庭園造景，待鄉公所查報後，縣府會依法處理。台東縣府觀光旅遊處副處長王國政說，那界行館以農舍名義興建，卻違規經營民宿，依法可裁處六到廿萬元罰款，近期將赴行館查核房間數；其他農舍違規經營民宿部分，觀旅處也將會同建設處、農業處徹查。

　　筆者認為近日許多旅館或俱樂部陸續被爆出竊占國有地、私接溫泉或增建違章建物，政府針對此部分已大力執行，希望業者切勿擅自變更設計或規劃，發生公安事件將會造成難以弭補的損失。

　　依據民國104年3月26日聯合報A11版記者蔡容喬、徐如宜所撰「以住代護創意播種 眷村復活了」的報導，高雄市文化局民國103年10月推出黃埔新村「以住代護—人才基地計畫」，為期兩個月公開看屋階段，逾千人次參觀，共收到一百零六件申請案，選出的五組提案人有服裝設計師、手工書創作者、木工師傅、動畫設計師和舞蹈家。此次以最高分入選「以住代護」方案的謝宜彣，是劇場服裝設計師，年齡不到卅歲，她與研究所同學、從事攝影、網頁設計的好友提案申請，要建立七個人共同的居住及創作空間。謝宜彣說，以前常騎機車看眷村老房子，「很喜歡這邊的氛圍」，沒想過有一天能入住，作為實現夢想的發源地。另一組入住者陳鴻文原本在北部，從3D動畫師跨域從事室內設計，「老房子沒有距離感、有溫度」，他南下尋覓老房子，一開始鎖定鹽埕區，得知可申請入住眷村，決定試試看，附近有不少舊眷村遺留的廢棄家具，打算進行修繕，「未來邀請鄰居辦活動，教大家修理舊家具」。

　　黃埔新村建於民國36年，已畫為高雄市文化景觀。住戶已陸續搬遷，因屢遭民眾通報環境雜亂、偷竊案件頻傳，市府向軍方申請代管十一戶，並提出「以住代護」，徵選愛好眷村文化、具有各領域專長人才入住、維護。該項計畫合作為期三年，由市府負擔基礎修繕經費，入住者以實際居住行為，減緩建物的損害，共同守護眷村文化景觀。

　　筆者認為高雄市政府運用以住代護的方式讓有創意的青年民眾來駐住文化古蹟中，並藉以活用該景觀，相信在未來的日子，青年的創意搭配地方古蹟，一定可以開發出另一觀光景點，並減少政府維護支出的預算，期待更多的地方政府能效法，更加活化古蹟資產。

　　依據民國104年3月29日中國時報A8版記者胡清暉所撰「私校改辦社會宅 教長：不會炒地皮」的報導，基於少子化衝擊高教，教育部提出退場私校可以改辦社會住宅，引發外界質疑是開放讓私校炒作土地。教育部長吳思華回應，依據現有法規，私校董事會屬於「基金會」，即使開辦社會住宅的獲益仍屬於非營利的基金會，不屬於個人；因此，私校停招後，就算是有收入也會進入基金會，不會進入個人口袋，重點在於對基金會財務監督。不過「社會住宅」只是選項之一，只出租不能出售，應不算炒地皮，況且要地目變更，需經過地方政府同意，不是由教育部決定。不願具名的教育界人士指出，目前最缺乏社會住宅的是大都會地區，但在都會地區的私校招生大都沒有問題，招生困難的學校大多位處偏遠，因此，私校退場可能會引發炒地皮的說法，其實是假議題，完全沒有考慮市場供需。

　　筆者認為私校因退場而閒置的校地應妥善運用，無論是興建社會住宅、老人安養中心或其他社會福利機構，都是選項之一；土地的利用本應隨著時代變遷及社會的需求做改變，只是該如何配套及控管是當局者所應該思量！

　　永然聯合法律事務所李永然律師認為台灣少子化已成為事實，政府必須就其相關影響進行研究，並提前因應；在少子化時，有些學校面臨招不到學生的窘境，這些未來面臨關閉的學校，要及早做好退場機制的準備，這是教育部的重要課題，不可迴避！

　　2015年4月15日晚間，李永然律師前往那米哥休閒會館，出席美生會月例會，本次邀請到導演林靖傑前來演講，會友們專心聆聽，獲益良多。

　　2015年4月10日至14日，李永然律師與忠誠扶輪社社友一同前往日本旅遊，此時正值櫻花綻放時節，萬紫千紅，甚是美麗，李律師與社友們共享美景，渡過了一段愉快的假期。

　　民國104年4月9日中國時報記者邱文秀、陳芃台北「紹興社區將納公辦都更」的報導稱：台北市政府推動公有土地開發，台北市市長柯文哲於民國104年4月8日透露，除了台北市都發局已找到的22處公辦都更地點，「紹興社區」也將加入，他已和台大校長楊泮池談過。另外，副市長林欽榮昨日也宣布啟動3大公有地開發案，包括市議會舊址、URS21（原公賣局中山配銷所）和「內湖之心案」，評估市府至少可獲得新台幣139.5億收入。

　　22處公辦都更搭配至少10處中繼住宅，是台北市都發局民國104年重要政策，但新市府上任超過百日，仍不見內容公布。倒是104年4月8日市長柯文哲到市議會跟民進黨團做施政報告時，指因為想蓋只租不賣的「公共住宅」，要先盤點閒置空地，雖然台北市都發局目前已經找到22處，但他默默加個「問號」，若其他地方適合也要加入，副市長林欽榮民國104年4月8日下午則率市府團隊公布3大公有地開發案，都將採設定地上權方式開發。其中，面積近1公頃的議會舊址開發案，可做觀光旅館，還會設置台北願景館、考棚（古代考場）行署紀念碑等。

　　筆者認為台北市政府為推動「公共住宅政策」之公有土地的開發不遺餘力，位於紹興南街、信義路交口的紹興社區也將納入，盼市政府未來開發公辦都更時能能確實安定該社區居民，避免補償不公造成另一波法律爭訟，浪費資源且社會觀感不佳，致影響台北市都市發展的前途！

《永然法律基金會》為推廣法治教育，培養高中學子對法律的興趣，進而選擇其為人生規劃，每年寒暑假都會舉辦高中生的法律生活營。今年寒假依照往例舉辦兩期，第十二期於民國104年2月3日至6日於台北市立成功高中舉辦，本期學員以北部同學為主，相關活動內容於第59期幸運雜誌完整報導，內文如下：

　　共有土地之處分，實務上向來紛爭不斷，因此土地法第34條之一被相關業界視為工作上的寶典，但實務作業牽涉法規多及不同狀況，仍有諸多疑問及困擾，因而解釋函令紛紛出籠，更需學習！永然法律研究中心一年僅開辦一次「疑難共有土地處分開發實務」課程，特別聘請高總經理做最實務的解說，內容囊括主題如：第34條之一解析及最新解釋、合建及信託、地上權設定，及優先購買、遺產繼承、分別與公同共有等處分實務問題，並以案例實際演練，講師並分享其二十多年處理疑難共有土地數十案件之經驗，提供相關職場人士修習。課程自4月22日起每週三晚上開課6堂。

報名請洽：永然法律研究中心02-2356-0809課務專員蔡台珍，或上網http://www.law119.com.tw

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　　民國104年3月28日蘋果日報A12版綜合「大巨蛋傷古蹟，罰150萬」的報導稱：雷聲大雨點小！台北市長柯文哲昨上午說重話，指台北大巨蛋旁松山菸廠煙囪古蹟傾斜，十分危險，若不能解決，大巨蛋恐暫時停工。但下午北市府與開發商遠雄緊急會商後，北市府發言人林鶴明指，因工程結構不夠穩定，恐有安全疑慮暫無法停工，台北市市政府只能依照《環評法》開罰遠雄150萬元，並限一周內提補強計劃。文史專家批，遠雄已造成古蹟傷害，應先停工；環團也要求停工。

　　台北市大巨蛋民國2011年開工，兩年前開挖到地下層，傳出緊鄰的市定古蹟松山菸廠建物受損；去年4月北市文化局發現區內的製菸工廠、辦公廳等古蹟龜裂及沉陷，鍋爐房煙囪傾斜，去年6月已請遠雄停工修復。但北市環保局昨早向柯報告，今年2月稽查時發現遠雄未依承諾停工，古蹟越修裂越多，煙囪的煙道還出現3公分的新裂痕，危險程度已達警戒值，柯氣得喊停工。

　　筆者認為許多都市建設案，多年來引發很多爭議，問題在哪裡？政府的核准沒責任嗎？一開始就細心了解案件的可行性後，再核發建照，政府應該是站在監督腳色來輔導，而不是依政治型態來辦事，改朝換代後，看到影子就開槍，隨機起舞，否定前朝一切建設案，立法院通過的核四案也是一例！盼政府能為大眾利益著想，不要為了個人私利或小眾利益而損害了國家發展前途！

永然地政士事務所黃文賢顧問
  民國104年4月5日自由時報A7版記者徐義平「宜花去年土地移轉面積 暴增４成」的報導稱：根據內政部統計資訊，二○一四年宜蘭縣土地買賣移轉面積約三七二萬一九五四坪，相較前年的二七○萬七八七四坪，大增約卅七％，而且自二○一二年以來，土地買賣移轉面積已連續四年呈現正成長，尤其農地交易狀況更是熱絡，觀察實價登錄資料即可發現，宜蘭縣二○一四年土地交易量前三名的礁溪鄉、三星鄉及冬山鄉，農地交易件數佔土地交易件數達六十五％至八十％。