文◎張則君
當社會大眾還在為大巨蛋是否續建爭論不休時，已經很少人記得發生在2007年台北市政府以一紙公文，解除東森巨蛋公司對小巨蛋的經營合約，由台北市政府強制接管的事件，如今走過10個年頭，雙方官司纏訟至今尚未有定案，跑司法新聞多年的記者劉志原先生，將這個司法案件內容集結成《都是巨蛋惹的禍──台北小巨蛋接管內幕大公開》一書，出版社永然文化於2017年5月10日於台北市市長官邸藝文沙龍舉辦新書發表會，究竟這是樁「弊案」還是「冤案」？且看他細說重頭。
纏訟十年，是弊案還是冤案？
1991年11月10日，中華職棒總冠軍賽上，球迷一同高喊：「我們要巨蛋！我們要巨蛋！」這一幕成為後來興建大小巨蛋的起點，當時的行政院長郝柏村指示規劃興建大型室內體育場及棒球場，於是2001年11月，小巨蛋正式動工。而在小巨蛋興建完工前，台北市政府決定以「OT」公建民營的方式，委由民間負責經營管理，2005年5月，由東森集團旗下的東森巨蛋公司，以新台幣十五億八千萬權利金標得小巨蛋九年的經營權，而在2007年8月台灣台北地檢署檢察官以王令麟涉嫌以「圍標」方式取得小巨蛋經營權等罪名，將其提起公訴，隔日台北市政府以東森巨蛋案涉嫌圍標，已違反《政府採購法》等相關規定，加上有LED看板延遲設置及引進其他股東等缺失，宣布與東森巨蛋公司解約，並強制接管，然而圍標案經法院判決無罪確定，東森公司與台北市政府從行政訴訟，到民、刑事官司，雙方纏訟了十年，至今仍未結束，這個已被眾人遺忘的法律案件，由從事司法記者十六年的劉志原先生，花費數月的時間，蒐集、求證、分析、整理，忠實記錄了整個事件過程，並採訪了王令麟董事長、趙怡前新聞局局長、飯店業達人周武、法律學者陳清秀教授及東森巨蛋員工陳風文、蘇宜良等多位曾經歷過東森巨蛋案者，將其集結成為《都是巨蛋惹的禍──台北小巨蛋接管內幕大公開》一書，將原本應該是市府、廠商及市民三贏的局面，變成市政府與東森巨蛋訴訟不止的小巨蛋委外經營案，化為文字，提供對小巨蛋接管故事有興趣的讀者多一個了解的面向。
《都是巨蛋惹的禍》新書揭內幕
在2017年5月10日，出版社永然文化出版股份有限公司在市府官邸藝文沙龍為《都是巨蛋惹的禍──台北小巨蛋接管內幕大公開》一書舉辦了新書發表會，由中華人權協會名譽理事長，也是永然文化的創辦人李永然律師主持，會中邀請到東森國際董事長廖尚文、趙怡博士、律師謝協昌、王詣典將軍共同出席，本書道盡自2005年纏訟至今的台北小巨蛋案其中不為人知的內幕。
小巨蛋案，看到司法為何未能讓人民信任的原因所在
李永然律師在新書發表會中提到，台北小巨蛋案從無到有，以及因此纏訟十餘年的內幕故事，讓我們看到司法為何未能讓人民信任的原因所在。許多人不知道，目前由台北市捷運局營運的台北小巨蛋，在十多年前完工時，曾有委外經營。當時得標的廠商是東森巨蛋公司，是屬於OT案。然而更多人不知道，這個案子迄今仍然在法院訴訟中。而台北市的另一顆「蛋」，遠雄大巨蛋B0T案，在柯文哲當選台北市長後，因遠雄集團與台北市政府時而隔空放話、時而對簿公堂，占據了媒體的版面。小巨蛋的案件就被人們漸漸遺忘了。
然而不論是OT也好，BOT也罷，都是屬於政府跟民間企業的合作模式。李永然律師表示，政府有相關法律鼓勵民間參與公共建設，當中必須靠政府處理事務的公開、公正、合法、正義，講求彼此和諧，才能創造雙贏局面，以推動民間參與蓬勃發展。但如果政府的公權力，包含警察的力量，沒有合乎法律上正當程序原則，沒有公正司法途徑做裁決，而是透過行政權進行強制處理，問題就會產生，小巨蛋案就是最好的例子。
此外，李永然律師也認為，不論「大巨蛋」或「小巨蛋」都是屬於官民合作，至今卻糾紛連連，爭議不斷，在台灣為何公、私協力經營會成這般窘境？實在值得檢討與注意。因此希望藉由《都是巨蛋惹的禍──台北小巨蛋接管內幕大公開》一書的出版，提醒台北市政府在處理大巨蛋案時，要以小巨蛋案的經驗為戒，讓整個公共建設、官民合作能夠圓滿進行。
未完待續？東森國際將聲請釋憲
謝協昌律師指出，小巨蛋案突顯台北市政府當年強制接管的問題。當年地檢署僅憑一篇報導便起訴東森巨蛋公司，台北市政府更以此做為強制接管的理由，這問題突顯公法、司法不明確狀況下，人民和政府合作，就會產生地位不平等，甚至人民遭侵害。他強調，公法、司法的認定，本來就是很困難的法律議題，但也不能因為困難就和稀泥。因此特別要懇切的呼籲，巨蛋的問題不僅是東森的問題，是全體市民、全國人民都相關聯的問題，大家應該一起來監督、一起來關心。
而在2005年擔任東森巨蛋公司董事長的趙怡博士，形容當年台北市政府強制接管的過程如同霸凌。東森國際董事長廖尚文則表示，東森國際為了替六萬名股東爭取權益，未來將聲請釋憲，以尋求法律最後救濟。
吸取教訓，以求更好的司法及行政環境
本書是作者花費三個月時間鑽研小巨蛋一案，著手寫下近十萬字的內容，利用淺顯易懂的文字、搭配一幀幀的照片，圖文併茂，記錄著這長達十年還未完待續的案件，透過本書的出版，藉由小巨蛋接管事件始末之探討，推廣OT與BOT觀念，期盼台灣能建立更好的司法及行法環境，政府機關和民間廠商都能協力合作，達到多贏局面，讓我們的國家有更進步的發展，才能提升人民的福祉。
留言列表
