永遠自然─李永然律師部落格

李永然／第四審將成司法災難？

　　近日報載〈大法官可推翻判決 槍下留人〉、〈第四審？大法官將可推翻定讞判決〉等報導，司改國是會議第2分組決議將設「裁判憲法審查制度」，在非常上訴等程序外再增添新的救濟管道，讓大法官會議形同「第四審」。司改國是會議藉由增加救濟制度，確保司法裁判品質並強化人民的權利保障，其目的固然值得肯定；然而，我國的訴訟制度中，原已設有再審與非常上訴等非常救濟程序，可以針對確定判決提起救濟，司改國是會議捨棄既有的非常救濟規定，卻將大法官改造為「第四審」，無異於治絲益棼，並無助於我國司法制度的健全發展。

　　依據我國《憲法》第78、79條以及我國憲法增修條文第5條等規定，司法院設大法官15人，掌理解釋《憲法》、統一解釋法律及命令，並組成憲法法庭，審理總統、副總統之彈劾及政黨違憲之解散事項。即使是《司法院大法官審理案件法》第5條規定，確定終局裁判得聲請解釋《憲法》的情況，也僅限於所適用之法律或命令有牴觸《憲法》之疑義，而非得就確定判決的個案內容進行審查。因此，現行大法官僅有對於《憲法》、法律或命令之解釋權限，並無個案審查權限。司改國是會議讓大法官會議成為個案審查的「第四審」，已有違憲之批評聲音。況且，實務上自聲請釋憲至大法官做出解釋，往往需耗費數年時間，僅由15人組成的大法官會議，面對既有的釋憲案已須耗費如此長的時間，若再將「裁判憲法審查制度」加諸於大法官，難保將來不會癱瘓大法官會議的釋憲功能。

　　現今一般民眾對於司法制度欠缺信賴，究其原因乃在於法院的裁判品質不佳，諸如事實認定有所違誤，或判決所持理由與人民的生活經驗相去甚遠，導致民眾難以認同法院判決結果。儘管現行訴訟制度設有非常救濟程序，可以透過再審與非常上訴等程序推翻錯誤的確定判決。然而，礙於最高法院所設下的嚴格要件，筆者擔任執業律師至今30餘年間，成功透過再審或非常上訴獲得救濟的確定判決並不多。最高法院的不當見解，讓再審或非常上訴規定淪為訴訟法中的裝飾品，在實務上未能完全發揮應有的法律救濟功能。

                                                                                                          文◎李永然律師

一、發生民事爭議可不上法院訴訟，而運用仲裁

　　現代人因投資、合夥做生意或與人買賣、、等經濟活動，都有可能與他人發生民事爭議。一般人遇上爭議，馬上聯想到上法院打民事官司，其實如果不想上法院，有另外一種選擇，就是「仲裁」。

一、大陸台商欲運用仲裁解決糾紛，須以有效的仲裁協議為前提：

　　台商在中國大陸因買賣合同…等爭議也可以選擇運用「仲裁」方式，由「仲裁機構」進行仲裁裁決。

　　而中國大陸《仲裁法》第4條規定：當事人採用「仲裁」方式解決糾紛，應當雙方自願達成「仲裁協議」；沒有「仲裁協議」，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。對於「仲裁協議」，大陸《仲裁法》第16條規定了三項要件，即「請求仲裁的意思表示」、「仲裁事項」及「選定的仲裁委員會」。茲將三項要件，簡述如下：

　　2017年3月19日下午，李永然律師前往台中潭子，參觀建造於清同治年間的「摘星山莊」，這是一座兩進多護龍的合院式傳統民居建築，相當精緻有特色。

　　2017年3月18日下午2時，李永然律師應「萬世紀活靈活現教育中心2017法律講座」之邀，前往演講，由李律師友人向立綱做引言介紹，演講主題為「法冷情深－－從世間法律糾紛案例談出世修行」，和聽眾分享入世與出世的法律與修行。

　　2017年3月14日丶15日晚間，李永然律師與來自台灣的仲裁人們一同與福州台商協會進行交流，傾聽在地台商的意見，獲益良多！

　　2017年3月16日下午，李永然律師來到福州市馬尾羅星山上，參觀當地著名地標羅星塔，並至船政博物館一遊，參觀其中展示的珍貴文物、圖片及模型。

　　2017年3月16日上午，李永然律師來到被稱爲「閩刹之冠」的福州市鼓山湧泉寺參拜，在莊嚴的佛寺中，洗淨塵世煩惱。

　　2017年3月16日上午，李永然律師前往福州五大禪林之一的西禪寺，參觀了寺中的觀音閣，並與千年宋荔合影。

　　2017年3月15日上午，李永然律師以中華民國仲裁協會常務理事身分，與該會李復甸理事長、王伯儉理事、范光群顧問、楊崇森顧問等人拜訪福州仲裁委員會，由福州仲裁委員會薛海玲主任等6人接待，就兩會仲裁及調解等機制運作及合作事宜進行討論。