永遠自然─李永然律師部落格

　　依據民國104年8月14日中國時報B4版記者黃琮淵、王玉樹所撰「救經濟 央行鬆綁房市管制」的報導，救經濟，中央銀行彭總裁出手！中央銀行無預警宣布，從104年8月14日起鬆綁房貸信用管制措施後，房貸管制區將於即日起剔除新北市八里、鶯歌區，桃園市桃園、蘆竹、中壢及龜山等4區；修正之後，台北市、新北市15個行政區仍列管，桃園市全部撤銷，管制區內民眾第二套房貸仍維持最高6成。此外，包括民眾第三套、高價住宅（豪宅）及公司法人房貸成數也從5成回復至6成。其中豪宅認定標準為台北市新台幣7000萬元以上、新北市新台幣6000萬元以上、雙北市以外為新台幣4000萬元以上。此措施是房貸信用管制實施5年來首次鬆綁。

　　中央銀行副總裁楊金龍說，房貸管制實施後，銀行不動產授信集中度下降、房貸成長平穩、特定地區及高價住宅的貸款成數下滑，顯示金融機構已審慎控管不動產授信風險，有助金融穩定的效果已經達到。對這項鬆綁，房市業者多認為有助於被打趴的房市。全國不動產總經理石吉平認為，此時放寬，可望活絡房市。住商不動產總經理陳錫琮指出，雖然只是局部鬆綁，但預估能讓買氣逐漸回流，至於豪宅、公司法人購屋等將鬆綁一成，影響有限。

　　筆者認為僅放寬部分地區房屋貸款限制，影響層面仍為有限，僅收杯水車薪之效，政府如要刺激不動產交易市場，無論從稅賦制度到房屋貸款，都應該通盤檢討，僅開放部分地區及產品的房屋貸款，對刺激經濟成長影響有限。

　　依據民國104年8月19日經濟日報A14版記者吳佳蓉所撰「遺贈稅跨區申辦…北區ㄟ通」的報導，北區國稅局副局長姚世昌表示，轄內縣市如新北、花蓮幅員廣大，民眾申報遺產稅及贈與稅時，常耗時耗力跑回戶籍所在地辦理，為化解困擾，北區開辦「跨區申辦」服務，包含新北、桃園、花蓮、宜蘭及金門、馬祖等地區皆可適用。

　　姚世昌副局長指出，花蓮縣內可申報遺產稅及贈與稅的地點花蓮分局及玉里稽徵所，「感覺起來像在隔壁，但其實地理位置差了快100公里，」為使民眾報稅更便利，因此發想開辦跨區（限同一縣市內）服務，讓縣內民眾不管在哪個稽徵所或分局送件，都可直接受理申報，審查、發證。他指出，跨區服務從民國103年9月1日率先在花蓮實施，之後陸續擴及金馬及宜蘭地區，由於備受好評，加上稽徵人力可負擔，民國104年8月1日起更擴大服務至人口稠密的新北及桃園市，服務涵蓋北區轄內83.9%的人口數。

　　筆者認隨著資訊科技發達，稽徵機關透過資訊設備及網路連線的提升，讓申報民眾可以省去舟車勞頓之苦，過去遺產稅及贈與稅申報因無法跨區，多用郵寄方式來申報，卻增加作業期間，今新北國稅局開放跨區申報，可以加快作業期間，便利民眾與相關從業人員！

　　依據民國104年8月23日中國時報A8版記者張立勳所撰「社區公共基金 隨賣屋轉移」的報導，購屋時所繳公共基金，將作為社區修繕用，就算賣屋搬家也不能索還。多年前購買新屋時繳交給建商的公共基金，搬家後到底能不能要求管委會返還？有屋主售屋後要求管委會返還遭拒，仍質疑公共基金應改由新屋主負擔才是，認為管委會不返還不合理。對此，崔媽媽基金會公寓大廈事務顧問徐源德指出，根據《公寓大廈管理條例》規定，房屋所有權人對於公共基金的權利，會隨著房產讓售給新屋主，也從原屋主轉移給了新屋主，因此原屋主不能要求管委會退還公共基金。

　　另徐源德顧問也提到，若屋主購屋時間點在《公寓大廈管理條例》上路之前，則相關公共基金問題則改以《民法》論之，依《民法》精神，新屋主也繼受公共基金權利，原屋主不該要求退還。另有些投資客炒短線，不願意繳納公共基金，假如未繳，管委會也可循法令途徑強制執行，請房屋所有權人繳納，新屋主不用太擔心原屋主未繳公共基金的問題。至於對公共基金的收支狀況有疑問時，也可隨時向管委會調閱帳冊察看。

　　筆者認為在實務上的確會遇到公共基金該由誰負擔繳納，或原所有權人想要取回該公共基金之案例，但依照相關法令是不能主張取回，如賣方很堅持時，建議在與買方搓合價格或在締約階段時提出，買賣契約簽訂後，除非買方同意負擔，否則該公共基金仍無法取回。

　　依據民國104年9月9日中國時報A8版記者張立勳所撰「北市擬下修囤屋稅降為2％」的報導，台北市於民國103年修正《房屋稅徵收自治條例》，將建商1年內未銷售的房屋稅調高至3.6%，被視為打房；而台北市府市政會議於民國104年9月8日審議通過修正該條例。其中，減徵數額以建商新屋占最大宗，建商1年內未銷售的房屋稅由3.6％降為2％；非自住的住家持有3戶以上者，例如公校BOT的學生宿舍、企業或公營事業的員工宿舍，及房屋出租符合租用社會住宅者，其房屋稅由3.6％降為1.5％；公同共有人因持有不及一戶，房屋稅率由3.6％降為2.4％。台北市財政局發布新聞稿，強調房屋興建後待售期間，難以認定建商有「囤房動機」，為避免影響市場，決定將1年內未銷售的稅率由3.6％降為2％，待議會通過後實施。

　　筆者認為北市府提出將低建商持有房屋稅率，是合理的做法，因為建商經營目的為興建房屋，房屋則為建商銷售的商品，未售出者應視為「商品存貨」，政府本不應該規定建商持有越多自身興建的房屋，需要繳納更多房屋稅額，明顯不合理。如果某製造商因製造過多產品而增加存貨，政府卻因該製造商持有過多該產品，要求增加繳納稅額，豈不讓人感到匪夷所思！

　　永然聯合法律事務所李永然律師認為囤房稅是針對囤積房屋，能賣出卻待價而沽，故意不賣者；現台灣房市低迷，建商賣不出的房子，用「囤房稅」加重課稅，令建商雪上加霜，這不符合「租稅公平」，也不符合「量能課稅」原則！

李  序

　　按佛教有所謂之四聖諦義理──苦諦、集諦、滅諦、道諦（又稱四諦），此為佛教之基本教義。「諦」字原義是審知事物的內在含義或意義，即為「真理」，則「四諦」也就是四個「真理」。

　　釋迦牟尼佛言：苦諦應遍知，集諦應永斷、滅諦應作證、道諦應修習。世間有情皆是「苦」；「集」是苦的根源，主要是貪、瞋、癡三毒，應斷除苦因；想要離開煩惱痛苦，就要「滅」苦之因，從生死輪迴轉向解脫；「道」是修行方法，使人去惡向善，使苦不再積聚，乃至於滅壞。四聖諦就代表著佛教對於世間凡塵及修行的看法，若能依此修行，就能斷除煩惱，成就聖道。

　　在盛夏時刻整理著散亂的稿件及圖片，身體不自覺的隨著圖檔上漾開的花朵而清涼。境由心生。讓人燥熱又戰慄的、殘留在腦海中的敘利亞難民哭泣的晨間新聞畫面，逐漸平息。

　　在我們居住的東亞這一端，最近的不平靜焦點已轉移到經濟下滑與自然災變上，這是民生問題；遙望大陸的彼端，由中東至歐洲，戰亂延燒著龐大的人道議題，這是生存問題。人類從來不平靜，戰爭向來是悲劇。大家都知道和平的重要，但爭與鬥卻沒停過，如何解釋？只能謂之歷史，謂之芸芸眾生。

　　違章問題緊急！9/1起北市適用《遏止新增違章建築處理措施》，開啟買賣糾紛？證明範圍？責任？違建問題多，北市對違建開砲，可預期的各縣市也對違建將逐步規範。現今有多少種類違建？新成屋移轉時面臨什麼問題？違建問題從北市於今年3月通令違建戶限期主動拆除起，引爆戰火，現今更公布9月起適用《遏止新增違章建築處理措施》，針對新成屋於領得使用執照時，需檢附建築師出具之無違建證明，含括範圍廣及夾層、屋頂、法定空地……等，再度成為業界注目焦點，細項如何？哪些會成為違建？須修繕嗎？取得無違建證明應注意事項？交屋如何順利移轉？交易將出現什麼問題？永然特於10月15日舉辦一天研習會「最新違建買賣規定與管制範圍、因應實務」，邀請專家及建築師解疑，業者與買屋人須面對的違建問題，本研習會直擊！

報名請洽：永然法律研究中心02-2356-0809課務專員蔡台珍，或上網http://www.law119.com.tw

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　　李永然律師將以中華人權協會理事長、台灣民主基金會監察人身分於2015年9月19日上午10時出席並主持由台灣民主基金會主辦「地方治理的經驗與傳承系列講座：臺東崛起－深化臺灣民主」，本場講座邀請到台東縣縣長黃健庭先生於國家圖書館演講，分享深耕地方的民主經驗。

　　詳細活動訊息請參考：臺東崛起－深化臺灣民主：地方治理的經驗與傳承系列講座

　　大陸台商對外負債，債權人於取得「執行根據」後，就會進行強制執行，由於台商在中國大陸投資經商有成功的，也有失敗的；如果生意投資失敗了，可能面臨債務的處理，例如：台商在人民法院受到確定的敗訴判決、在仲裁機構受到敗訴的裁決......等；此時其債權人即可能以「法院確定判決」、「仲裁機構仲裁裁決」、「具有執行力的公證書」......等「執行根據」，向法院申請對台商進行強制執行；大陸台商面對時應具備那些法律認識？

Ｑ：大陸人民法院對於被強制執行的台商，可以要求其提出「財產報告」嗎？

Ａ：大陸「強制執行」規定於其《民事訴訟法》中，且與台灣有諸多不同的規定，過去大陸存在「執行難」的問題，所以於2007年、2012年先後又做了兩次修正，藉以強化強制執行的效果。

一、 納稅義務人復查遭駁回，可向訴願機關提起訴願

　　我國《憲法》第16條規定：「人民有請願，訴願及訴訟之權」；對於稅捐稽徵機關的稅務課徵不服固然可以申請「復查」；如果該復查申請遭到原處分機關駁回申請時，此時即可運用「訴願」程序進行救濟。

　　按訴願程序適用《訴願法》，該法第1條第1項即明定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定」。所以，納稅義務人運用「訴願」程序進行行政救濟，於程序上即應注意《訴願法》中的相關規定。