永遠自然─李永然律師部落格

文◎永然地政士事務所黃興國地政士

　　依據民國105年12月1日經濟日報A4版記者邱金蘭所撰「政院推都更 面對釘子戶問題」的報導，掃除都更障礙，內政部將強化釘子戶處理機制，包括政府主動協議換屋或到社會住宅等，讓住戶參與估價者的選任，並評估設立都市更新專業法庭，專門處理都更爭議案件。官員表示，有些老舊住宅可能有安全疑慮，如果釘子戶不同意，導致無法改建而有公共安全之虞時，政府就可主動協議相關安置措施，例如到社會住宅或價購等。除此，為讓住戶權益更有保障，對於估價者的選任，現行規定是由都更實施者（多數是建商）選任三家估價者，未來將改為由實施者推薦估價者，再由「權利人」共同選出三家。

　　另外，都更的「權利人」包括都更實施者、公家地主及私人地主，因此，改由權利人共同選出估價者，等於讓住戶有直接參與選任估價者的機會。此外，也可洽商估價師全聯會推派估價者，或請地方政府協助連繫估價師全聯會，這些作法都可以讓估價更透明化。為解決都更案件的糾紛，內政部也規劃協調司法院，研議設立都市更新專業法庭的可行性。官員表示，都更案件若建商跟住戶間簽訂的契約，雙方有爭議時，目前可回到地方政府審議會處理，審議會也會找專業人士諮商，曾有學者建議成立都更專業法庭，讓爭議案件的處理程序更嚴謹。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/李永然(中華人權協會理事長兼TOPS團長)

　　今年九月於美國紐約聯合國總部召開的「聯合國全球難民和移民問題峰會」，集結了全球193個國家的高層領導，就解決當前難民及移民的相關問題進行討論，並發佈了「關於難民和移民的紐約宣言」，作為本次會議的總結以及未來的努力目標。

　　此會議是歷史上第一次，全球高層領導們就難民及移民人權問題而齊聚，這不僅顯示了當前難民及移民問題的規模已達前所未有的挑戰，更展現全球公民再也無法對難民與移民所承受的苦難視而不見，各界殷切期盼本次會議能為當前全球人道危機尋找更有效率的運作機制，並喚起國際社會同舟共濟的團結精神。聯合國難民署高級專員格蘭迪亦於本次會議召開前，向聯合國秘書長潘基文遞交了全球135萬公民連署的「支持難民（With refugees）」請願書，要求全球政府保障難民的基本人權，包括難民兒童的教育權、提供難民家庭安全的居所、以及賦予難民工作和學習的機會讓他們能積極貢獻社會。

　　2016年12月11日晚間，李永然律師出席台北市忠信扶輪社授證五週年紀念晚會，與一同出席的忠誠扶輪社社友及忠信扶輪社的李廷鈞地政士一同合影留念。

文◎永然地政士事務所黃興國地政士

　　依據民國105年12月1日經濟日報A4版記者邱金蘭所撰「地上權市場急凍 國產署退出」的報導，房市走下坡、持有稅提高，再加上台北大巨蛋案讓投資人對與政府合作不信任度提高，影響投標意願，財政部國產署於民國105年下半年地上權案全數「摃龜」，全年標脫率僅百分之十三，創五年來新低。國產署統計，民國105年列標四十六宗國有地設定地上權標案，僅標脫六宗，且集中在上半年標脫，標脫權利金新台幣十五點三億元，只有預算數新台幣卅億元的一半，確定無法達標。民國104年財政部國產署共列標四十八宗國有地設定地上權標案標脫十六宗，標脫權利金超過新台幣七○億元。兩年相比，地上權市場表現確實大幅萎縮。

　　而面對房市急凍，財政部國產署開始大力推動國有非公用土地以標租的方式活化，透過放寬法規限制、建置資料庫及客製化三招，大量推出標租案，成功提高標脫率及標脫金額。截至民國105年十月底止，包括訂約權利金及年租金的標脫總金額已高達新台幣一點八七億元，比民國105年多了九倍多。財政部國產署副署長李政宗表示，目前會更積極推動國有非公用土地標租活化，並請各分署建置資料庫，盡可能把可標租的土地列出來，除了評估哪些具有市場性、怎麼推較受市場歡迎，也吸引鄰近民眾申請承租國有地來開發利用。

　　2016年12月10日，李永然律師以理事長身分出席由中華人權協會舉辦的《2016人權之夜感恩餐會》，除致詞感謝會員們對於中華人權協會一路上的支持與付出外，並頒發「人權服務獎」給16位在人權方面有貢獻的傑出人士。整場餐會著重在感恩與聯誼性質，由會員李雯馨女士主持，以生動活潑的主持方式帶動全場氣氛，感謝許多團體與會員的認桌贊助，讓這場晚會能順利舉行。

　　2016年12月10日上午9時，李永然律師以監察人身份出席台灣民主基金會主辦的「第十一屆亞洲民主人權獎」頒獎典禮，典禮由蘇嘉全董事長主持，總統蔡英文出席頒獎。此次「亞洲民主人權獎」得主為總部設於菲律賓馬尼拉的「亞洲反非自願失蹤聯盟」，由聯盟祕書長巴卡爾索女士代表領獎並致詞，典禮在進行茶會後順利結束。

由李永然律師撰寫的「工程承攬契約、政府採購與仲裁實務」一書，於2016年12月再版，歡迎讀者參考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文◎李永然律師

案例：

                                                                                                                        文◎永然文化編輯部

　　小編看到蘋果日報2016年12月03日報導：「新北市議員李婉鈺，月前在臉書po出疑似與立委劉建國的床照，引發各界熱議，有網友湧入李婉鈺的臉書，謾罵她是『公廁議員』、『北港香爐』、『比妓女都不如』，李婉鈺日前針對這些不理性發言的網友提告，警方已傳喚其中七名網友到案，依妨害名譽罪嫌函送。」看到這則新聞，小編不禁掩面，啊～～啊～～，實在有點不堪入目呀！小編趕緊請教永然聯合法律事務所李永然律師，網友說得這麼「露骨」，真的可以嗎？

　　李永然律師搖搖頭說，雖然人民有「言論自由」，但不能濫用，言論自由不能建立在損害他人「名譽」，致他人痛苦。他指出，依我國法律規定，若在網路上嘲笑、辱罵他人，造成他人傷害，即可能違反《刑法》第309條「公然侮辱罪」及《民法》第184條侵權行為規定。《刑法》第309條第1項規定：「公然侮辱人者，處拘役或三百元以下罰金。」《民法》第184條第1項則規定：「因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法，加損害於他人者亦同。」

由李永然律師撰寫的「工程承攬契約、政府採購與仲裁實務」一書，於2016年12月再版，歡迎讀者參考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文◎李永然律師

案例：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文◎永然地政士事務所黃興國地政士

　　依據民國105年12月2日工商時報A2版蔡惠芳記者所撰「房地稅飆漲 潤泰新喊苦」的報導，房屋稅、地價稅大漲，潤泰創新國際也喊苦！其中南港車站BOT案隨公告地價大漲，民國105年地租激增為民國104年的1.99倍，另松山車站也大漲1.62倍，營運成本激增、原本獲利都被吃掉。為此，潤泰新正與臺鐵局洽商，依合約條文商討酌減地租。

　　潤泰創新董事長簡滄圳表示，地上權、BOT案的地租和公告地價綁在一起，過去大家不認為會有問題，但民國105年全台六都公告地價一口氣調升3成，到底以後會怎樣調也不清楚，在固定支出成本無法確定下，現在BOT、地上權案已不是風險高低的問題，而是根本無法評估風險。若政府不釋出善意，檢討不動產稅制，「那真是叫漲價歸公了！」對於民間投資人非常不公平。