永遠自然─李永然律師部落格

李　序

　　《憲法》是人民權利義務的保障書，亦即《憲法》是我國規範人權的根本大法，人權的理念藉由《憲法》原則性的闡釋與明訂，可以影響到所有法律與命令，甚至是各項的行政措施，築起一道民主憲政的堅固堡壘，保障人民的平等自由，更保障人民的生命財產。

　　國際扶輪3520地區2013地區年會於2013年4月20至21日舉行兩天，我於4月20日上午出席了第一全會，我為忠誠扶輪社的CP，並協助輔導「台北市忠美扶輪社」創社，擔任褓姆，因此獲頒輔導成立新社獎。又於4月21日下午出席第四全會，獲頒特別功績獎，由總監DG Henry頒獎。
　　

　　根據民國102年4月17日蘋果日報A5版記者黃揚明、吳苡辰的報導，立法院於民國102年4月16日三讀通過《公寓大廈管理條例》修正案，增列「兒童防墜條款」，該條款規定未來公寓大廈住戶家中若有十二歲以下兒童，只要符合不妨礙逃生、不凸出外牆，可以在外牆、陽台設置「隱形鐵窗」等防墜設施，無須經過「管委會」同意。

　　提案的立法委員王育敏指出，民國101年台灣共發生12起兒童墜樓事件，不少家長避免兒童墜樓加裝隱形鐵窗，卻遭到社區管委會以會影響房價、美觀等理由而制止，她希望透過修法有助於兒童防墜意外。

　　根據現行的《公寓大廈管理條例》第八條第一項規定：「公寓大廈周圍上下、外牆面、樓頂平臺及不屬專有部分之防空避難設備，其變更構造、顏色、設置廣告物、鐵鋁窗或其他類似之行為，除應依法令規定辦理外，該公寓大廈規約另有規定或區分所有權人會議已有決議，經向直轄市、縣 (市) 主管機關完成報備有案者，應受該規約或區分所有權人會議決議之限制。」依據新修正通過的《公寓大廈管理條例》之規定，若家中有12歲以下的兒童，則不在此限，不需要受到區權人會議或公寓大廈規約的限制。

　　根據民國102年4月2日自由時報A12版記者陳慰慈的報導，台北市都更審查流程從確認範圍到完成核定，「自劃更新地區」平均要花三年六個月、「公劃地區」也要長達三年，最長甚至超過六年四個月，即使成案核定，往往因為釘子戶和權利分配的問題而未能動工，有的核定逾十年仍卡住，對此台北市議員陳玉梅痛批台北市政府都更流程複雜、執行效率差造成「都更牛步化」。

　　依據我國《都市更新條例》規定，都更的審查流程有四步驟，首先先經過「更新單元劃定」，其次是「事業計畫概要」，確認都更初步推動的構想，再來才是「事業計畫核定」，確認容積獎勵和財務計畫；最後還有「權利變換計畫」。

　　對此台北市都市更新處長林崇傑表示，都更案本來就複雜，進入審查流程也會因為各種因素而住戶反悔、意見不同或是臨時變更設計導致案子生變。根據北市更新處資料，自民國90年實施《北市都更自治條例》至今年二月，都更成案共150件，完工42件、施工中33件，剩餘75件進行建築執照申請程序準備，平均一年僅完工3.5件都市更新案。

　　去年實價登錄上膛，如春雷乍響，「居住正義」的法令政策萌芽成長至此，讓大眾驚覺「不動產在巨變中」！

　　改變的，不只是民眾買賣房地產的習慣，供需鏈的另一端，不動產業界的生態正以地底火山燜燒之勢，悄然而巨大的改變！以往建商在前跑，投資者跟著共生共榮、居住需求者在後追趕的繽紛市場，讓大眾與新聞媒體的焦點聚光於「投資興建」中，選好的地點、蓋好的房子、賣好的價錢、增值再增值，如此循環，如此釀造莫大的不動產市場。終於在兩年前，政府啣正義之命進來了，帶進「奢侈稅法案」，追進地政三法，在各方折衝樽俎、權衡拿捏之際，不動產業原由建方、代銷仲介方共譜的組曲，此時劃破天際，地政界亮麗出聲，眾人紛紛尋問地政友人：「登了多少？怎麼登才對？」，讓原本恆久就存在的地政一隅，像日出照見般，重要性被看見了。