永遠自然─李永然律師部落格

文◎永然聯合地政士事務所劉芝容地政士

  依據民國106年7月24日自由時報A1版林惠琴記者所撰「農地違建 約7萬公頃 首波將從違法工廠開刀拆除」、B4版林惠琴記者所撰「地去年520後新增286棟佔用農地違法工廠 全數要拆」、聯合報A6版董俞佳等記者所撰「農地非法工廠 新增286棟？」、民國106年7月19日工商時報A19版呂雪彗記者所撰「違章工廠合法化 周四拍板」報導，為解決農地佔用問題，農委會昨表示，行政院已召集相關部會研商，行政院長林全拍板定案，民國105年5月20日後，農地上新增的違法工廠將全數拆除，初估拆除成本超過7億元。

  行政院農委會表示，全國有1.3萬公頃農地遭非法工廠占用，透過內政部國土監測系統比對後，去年520後，有16縣市的農地都疑似出現新違建，彰化109棟最多，高雄市、台南市、屏東縣、花蓮縣也都在20幾件以上，將待地方政府進一步現場勘查判定是否確為違建。

  而農委會日前拋出農地非法工廠合法化兩配套措施，第一是業者須付變更地目價差到「農地保護基金」，第二是民國105年520後非法工廠即報即拆。行政院跨部會專案小組已提出未來方案，首先先公布去年520後新違建資料，正在蓋的即報即拆，已蓋好的由地方政府祭罰鍰，業者若再不處理就斷水斷電，甚至拆除。

  地方政府點出兩項擔憂，一是沒經費，另一是無法落實公權力。行政院農委會說，經費可優先從「罰鍰」支應，如果不夠，就由地方政府的「農業發展基金」支應，再不夠，就由中央的「農發基金」協助；目前不管是《區域計畫法》、《都市計畫法》、《建築法》、《違章建築處理辦法》、《工廠管理輔導法》等，都有明確規定可進行處理，未來中央政府會公開資料協助地方政府執行公權力。

  另外針對長久占用農地逾3.8萬家未登記工廠或近7千家臨時登記工廠，農委會要求繳交生態補償金換合法化，業者除得繳納生態補償費及回饋金，還得做好復育供農業生產。有官員表示，回饋金是依公告現值的50％繳交，但生態補償費，是以變更工業與農地用地差價乘以企業工廠面積，再加上違規占用年限處罰，交換合法化。以此方式計算，很多業者要付代價均逾新台幣2,000萬元，經部憂影響其合法化意願。

  筆者認為，農地違建工廠亂象已久，要解決應不容易，但總需要開頭，期望政府展現公權力，確保農業永續以及糧食安全，國土也會長治久安。

  永然聯合法律事務所李永然律師比較不樂觀，因為台灣選舉太多，地方政府往往礙於「選舉」考量，難以貫徹「公權力」，導致「違法」、「違規」使用的情形，一直存在！