文◎蔡惠任建築師
一、前言
我國位於環太平洋地震帶，是目前已知全球最活躍也是地震威力最大的地震帶。
因此，為了加速台灣老舊房屋的重建，我們早在民國（以下同）87年11月11日就公布並開始實施《都市更新條例》。
然而從87年起到今年113年這二十五年多的時間，我們歷經了88年的921地震、105年的美濃地震、113年的花蓮地震，我們付出了多少人民生命財產安全的損失來證明一件事，就是建築物重建的速度遠遠趕不上建築物老化且變成危險的速度。
也因此我國才在105年5月10日公布並開始實施《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，試圖在土地及建物所有權人100%同意的情況下，免去了更新單元規模的限制，也省下了更新事業計畫核定的時間，同時在100%同意下不需要進行權利變換計畫的審查，讓建築物的重建可以真正的加速推行。
我們可以從113年5月2日的統計資料，危老重建計畫的申請件數在八年間達到3173件，遠高於都市更新在二十四年間僅1564件，從這二者間的差異來看出端倪。
然而，真正吸引不動產投資開發業者願意加入危老重建或都市更新行列的重要推手，以筆者的角度來看，則是112年公告發布實施的《平均地權條例》中私法人限購住宅，其中九大免經許可及六大應經許可都敘明都更危老的整合案件不受限。
另外中央銀行的限貸令更直接說明都更危老的貸款不受限制，在空地僅能貸款四成的情況下，危老重建計畫一經核准可以貸款八成。
這二者之間的自有資金投報率分別是自備二成跟自備六成差了至少三倍，加上都更有50%容積獎勵、危老有40%容積獎勵。
文章連結：地震災害頻傳危老重建申請爆量 平均地權條例、中央銀行限貸令成最大推手
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台灣各大都市有眾多老舊房屋，而這些老舊房屋受限於往昔的建築技術，結構不一定耐震，加上早期公寓很多沒有電梯，而台灣又已進入「高齡社會」，形成老舊房子「困老」的情況。根據最新的資料顯示，截至2023年，台灣約有20%的房屋年齡超過三十年。此外，另有約10%的房屋被評估為危險房屋，需要進行修繕或重建。為此政府大力推動「都市更新」，又為加速重建效果，政府於民國106年5月10日制訂《都市危險及老舊建物加速重建條例》，該條例僅適用於「都市計畫」範圍內屋齡三十年以上的老舊合法建築物，且非「歷史建築」，還沒有建築基地最小面積的限制；所以上述門檻對於與有基地面積限制的「都更」相較要低；目前實施後就申請件數「危老」也已經比「都更」多很多。
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