一、普羅調查結果分析

  103年度普羅調查結果顯示:有關經濟人權的保障程度,認為「非常好」的占2.6%,認為「好」的占16.9%,合計有19.5%的民眾給予經濟人權正面的評價,此一比例與102年度的19.4%差不多。

  至於民眾認為經濟人權保障程度「不好」的比例是29.9%,「非常不好」的占35.3%,合計有65.2%民眾給予負面的評價,此一比例低於102年度的69.1%。但普羅調查結果顯示:民眾對於經濟人權給予負面評價的百分比和往年一樣,依然是所有人權指標中最高的。

  若比較103年度與102年度之經濟人權保障程度,有12.2%的民眾表示經濟人權進步(含「進步很多」與「有進步」),相較於102年度的10.6%高,故 103年表示經濟人權進步的民眾比例增加。而103年度表示經濟人權退步的民眾(含「退步很多」與「有退步」)有49.5%,比102年度的58.9%低。此外,民眾表示差不多的比例有25.9%,無反應的有12.4%。

  綜上所述,相較於去年,103年給予經濟人權保障程度正面評價的民眾比例差不多,但給予負面評價的民眾比例降低;此外,表示經濟人權進步的民眾比例上升,表示經濟人權退步的民眾比例下跌。因此103年度民眾對經濟人權保障程度是持比較肯定的看法。

二、德慧調查結果分析

  德慧調查問卷的經濟人權保障項目有三大項,分別是「消費權」、「生產與就業」及「政府角色與經濟人權」。本報告中之德慧問卷調查係採用兩回合的方式,讓受調查者在知道受調查團體的意見分布情形後,有修改意見的機會,最後再統合所有受調查者之意見,反映整體的意見。

  本年度經濟人權指標德慧調查的題目延續去年,合計有十九題。現就經濟人權指標調查結果說明如下:

  (一)「消費權」部分

  「消費權」部分共有五項次指標,學者專家之評分如下:

  1.民眾有能力從事某種消費時,不會因某種特有的歧視而不能消費的情形,有所改善的程度:3.35(97年:3.70;98年:3.42;99年:3.82;100年:3.24;101年:3.59;102年:3.13)。

  2.最基本的食物、交通、醫療等基本生活需求可以滿足的程度:3.60(97年:3.53;98年:3.75;99年:3.95;100年:3.46;101年:3.57;102年:3.38)。

  3.當消費者權益受到侵害,有機會透過管道進行申訴並得到適當精神或貨幣補償的程度:3.10(96年:3.13;98年:3.03;99年:3.53;100年:3.24;101年:3.62;102年:2.90)。

  4.商品和服務的安全性及衛生管理(如效期、規格之明確標示)等標示清楚正確的程度:2.88(97年:3.13;98年:3.17;99年:3.21;100年:3.07;101年:3.38;102年:2.59)。

  5.社會對於不實或引人錯誤廣告關切的程度:3.25(97年:2.67;98年:3.06;99年:3.03;100年:2.73;101年:2.97;102年:3.10)。

  雖然各項次指標的總平均數未必可以精準代表大項的分數,卻可以傳遞出某些信息。今年「消費權」此一大項之平均分數為3. 24分,可以解釋為「普通傾向佳」之狀況。若與去年之平均分數3.02分相較,因今年五項次指標評分皆比去年高,故「消費權」平均評分上升至3.24分。

  今年參與評分的專家學者,有一大部分(占73.2%)在去年也參與評分,這些專家學者的共同意見顯示:消費者權益是改善了。

  (二)「生產與就業」部分

  經濟人權的第二大項指標是「生產與就業」,此一大項下有九個次指標,評分如下:

  6.對當前政府取締仿冒作為滿意的程度:2.93(97年:2. 69;98年:2.75;99年:2.76;100年:2.88;101年:3.03;102年:2.79)。

  7.廠商生產權不會因政府政策而受到限制的程度:3.42(97年:3.17;98年:3.22;99年:3.32;100年:3.02;101年:3.30;102年:3.37)。

  8.只要願意,便有就業機會的程度:3.24(97年:2.90;98年:3.00;99年:3.32;100年:2.78;101年:2.97;102年:2.78)。

  9.雇主於雇員就業與升遷時,以能力與工作表現為主要考量,家世背景並不重要的程度:3.15(97年:2.93;98年:3.03;99年:3.34;100年:2.98;101年:3.24;102年:3.0 )。

  10.接受職業訓練與進修機會的處理與輔助屬公平的程度:3.38(97年:3.41;98年:3.03;99年:3.38;100年:3.27;101年:3.41;102年:3.20)。

  11.個人轉業容易的程度:2.75(97年:2.31;98年:2.33;99年:2.47;100年:2.27;101年:2.76;102年:2.55)。

  12.經濟報酬合理性的程度:2.45(97年:2.46;98年:2.75;99年:2.53;100年:2.07;101年:2.44;102年:2.25)。

  13.加班與休假措施屬合理的程度:2.83(97年:3.00;98年:2.89;99年:2.68;100年:2.51;101年:2.62;102年:2.4)。

  14.退休制度屬合理的程度:2.90(97年:3.03;98年:3.00;99年:2.92;100年:2.74;101年:3.08;102年:2.56)。

  此一大項之平均分數為3.01分,可以解釋為「普通」的情形。若與去年比較,因為所有九項次指標在今年分數都提升,因此專家學者對於「生產與就業」評價之平均分數高於去年之2.77分。

  問卷中第六、十一、十二、十三以及十四題的評分依然如同往年,是低於3分,而除第六題外,其他四題都與就業有關。其他四項次指標的分數是高於3分,其中第八題「只要願意,便有就業機會的程度」,評分從去年之2.78分提升至今年之3.24分最令人驚喜。

  其實,「生產與就業」與經濟景氣的興衰一向有密切關係,今年「生產與就業」這一大項指標之評分比去年高,或許與今年台灣經濟成長率往上調高的結果有關。

  (三)「政府角色與經濟人權」部分

  「政府角色與經濟人權」這一大項指標的六項細項問題與評分如下:

  15.當前租稅負擔公平的程度:2.13(97年:2.17;98年:2.29;99年:2.24;100年:2.10;101年:3.08;102年:1.85)。

  16.政府收取的規費、工程受益費(如證照費、過橋費等)或向其他公共建設受益者收取的費用符合受益者受益的程度:2.70(97年:3.13;98年:3.08;99年:3.03;100年:2.44;101年:2.80;102年:2.51)。

  17.個人財產權(如土地徵收補償、損鄰)受到合理保障的程度:2.58(97年:2.80;98年:2.78;99年:2.66;100年:2.56;101年:2.76;102年:2.26)。

  18.公共財產權(如河川地、山坡地、騎樓等被占用)受到適切保障的程度:2.15(97年:2.13;98年:2.08;99年:2.11;100年:2.10;101年:2.22;102年:1.89)。

  19.政府制定的法令(如公平交易法、消費者保護法)及創建機構(如消保處),讓消費者與生產者的權益受到適切保障的程度:2.97(97年:3.00;98年:3.08;99年:2.97;100年:3.05;101年:3.43;102年:2.74)。

  以上五項次指標平均分數是2.51分,雖然是「普通傾向差」之情形,卻是高於去年的2.25分。因五項次指標評分皆上升,因此專家學者對於「政府角色與經濟人權」之整體評價比去年高,惟專家學者對於此一大項之評分依然低於「消費權」與「生產與就業」之評分。
去年第十五題評分為1.85分,第十八題評分為1.89分,但今年這兩題評分皆高於2分。可見專家學者對於「當前租稅負擔公平的程度」與「公共財產權受到適切保障的程度」之評價是上升的。

三、結論與建議

  103年度普羅調查結果顯示:給予經濟人權保障程度正面評價的民眾比例雖與去年差不多,但給予負面評價的民眾比例卻比去年低。此外,相較於去年,103年表示經濟人權進步的民眾比例上升,表示經濟人權退步的民眾比例下跌。

  103年度德慧調查結果顯示:專家學者對於「消費權」評價是「普通傾向佳」;對於「生產與就業」評價是「普通」;對於「政府角色與經濟人權」的評價是「普通傾向差」。但103年度德慧調查結果同時反映出:專家學者在三大項經濟人權項目的評分皆高於去年。
103年「民眾對於經濟人權保障程度持比較肯定的看法」與「專家學者給予經濟人權評價比去年來得高」之調查結果,或許與「103年台灣的經濟成長率往上調升」有關,相關議題值得進一步探究。

  面對國際經濟、金融情勢之波動及國內產業結構之調整,我們須積極推動能擴大就業的經濟發展政策,以創造更多的就業機會;換言之,我們追求的應是一種能創造大多數人就業機會的經濟成長──可以增加在地民眾的就業,進而提升薪資報酬。此外,人才培育政策與經濟社會發展所需人力要有對應的關係,教育的內容須有助於年輕人未來職場競爭力的提升。我們期盼人人有合適的工作,可以發揮所學,大家有自己的人生,可以快樂逐夢。

                  (本文作者為國立政治大學經濟學系教授)

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