永遠自然─李永然律師部落格

馬    序

　　民國109年6月間，由行政院提出的聯合國《兩公約》第三次國家報告中，有關「宗教人權」的部分依然與往年相同，著墨不多，僅用「七點」論述我國目前有關宗教平等、類別及保障的現況。因而，日前由中國佛教會、台灣佛教總會及中華佛教比丘尼協進會等三個宗教團體，針對國家人權報告宗教人權部分，共同提出《就ICCPR & ICESCR兩公約第三次國家報告——2021宗教團體平行報告》。這份影子報告（平行報告）充分展現出宗教團體有史以來自發性地第一次對自身權益及宗教自由的關切，這是一值得可喜的現象。

　　自從民國106年7月23日宗教團體舉辦「史上最大科、眾神上凱道」活動後，可以看到，宗教團體慢慢地開始重視關心宗教人權、宗教自由的維護，從這份影子報告（平行報告）中，我們可以了解到，目前宗教團體最殷切期盼的，即是《宗教基本法》的立法。

　　過去，曾在民國107年10月間，由前立法委員王金平與三十六位跨黨派立委共同連署，文君也參與了連署，共同提出《宗教基本法》草案，並完成一讀，然而在有心人士刻意運用網路、媒體帶風向曲解操弄反對之下，《宗教基本法》草案最終胎死腹中。

　　文君身為來自南投的立法委員，長期接觸宗教界，對於宗教團體所面臨的種種問題，多所接觸與了解，因此，非常關心我國宗教人權的維護並重視《宗教基本法》立法的進程。由於目前我國並無《宗教基本法》等法律規範，但我國又已自民國98年12月10日正式實施聯合國《公民與政治權利國際公約》以及《經濟社會文化權利國際公約》，在此情形下，應當還是要落實聯合國《公民與政治權利國際公約》第18條當中，對於宗教人權的保障。

　　文君主張以下四點：

　　一、《宗教基本法》在未取得社會共識前，為落實聯合國兩公約的基本精神，政府應就目前有「共識的部分」做為立法推動。
　　二、輔導開放全國寺廟補辦登記，以完成寺廟合法化。
　　三、因法令不完備致造成宗教用地借名於「自然人」名義下登記，導致廟產因「出名人」死亡而生繼承人繼承問題，這屢成廟產訟爭的導火線，政府應該儘速立法加以補救。
　　四、宗教財務屬於「隱私權」保障的範圍，依《憲法》保障人權及確保「宗教團體財務自主」，自應受保護，而不應動輒以「財務透明」為由，欲加以干涉或強迫要求公開。

　　文君希望政府能夠認真傾聽這些宗教團體在他們共同提出的宗教影子報告（平行報告）當中所提到的問題，能儘速加以解決；這樣的話，聯合國《兩公約》國家報告才有其實質的意義，政府也才能真正地達到聯合國《公民與政治權利國際公約》所規定的基本要求。

　　「宗教」是台灣的瑰寶，也是人民心靈的守護者，但政府長期對於宗教人權的漠視，對宗教立法的怠惰，讓我國宗教界面臨許多困境，非常令人感到遺憾；因此，我們由衷希望《宗教基本法》能儘速先完成立法，進而再訂立《宗教團體法》，讓我國的「宗教自由」保障法制與世界先進國家接軌，以彰顯我國《憲法》保障宗教信仰自由，並實現政府所標榜之「人權立國」的精神。

　　立法委員馬文君
　　　序於民國109年11月27日

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破天荒的國際宗教人權影子報告——台灣如何落實聯合國宗教人權保障

作者：釋淨耀、釋法藏、釋宏安、釋常露、釋見引、釋見輝、高思博、李永然、周志杰、李建忠、吳任偉、鍾亦庭
出版日期：2020/12初版
書號：3B16
定價：250元

　　因司法院大法官會議釋字第573號解釋，宣告《監督寺廟條例》第8條、第2條第1項違憲，導致宗教團體管理缺乏法制化，而宗教相關法規也遲遲未能訂定，政府與宗教團體一直未能取得共識。政府依《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利公約》第6條提出第三次「國家人權報告」，宗教團體及民間團體也分別對此提出「平行報告」（或稱：影子報告），提出建言，為宗教法制化及落實兩公約的宗教人權而努力。本書邀集宗教界人士、專家、律師、學者，共同探討此樁國內宗教人權發展之大事，與讀者一起見證我國宗教人權發展的這段歷史！

宗教自由之維護與宗教用地之保障——宗教人權覺醒三週年建言

作者：釋淨耀、釋法藏、釋無修、釋宏安、釋常露、釋見引、李永然、高思博、周志杰、李建忠、林明龍、陳贈吉、鍾亦庭、尊重生命全民運動大聯盟
出版日期：2020/08初版
書號：3B15
定價：350元

　　近幾年來，許多法案直接或間接地波及、影響，甚至直衝著宗教而來，宗教界進一步覺醒，必須建立《宗教基本法》，才得以面對各項法案。尤其《國土計畫法》實施，對宗教用地的衝擊更鉅，如何令宗教用地合法化，更令宗教界憂心忡忡。本書由宗教界、法律界、學界各界人士從各界觀點，詳述宗教界未來的需求及展望。本書共分五章分別是「宗教人權覺醒的回顧與前瞻」、「宗教基本法的訂立與宗教人權之覺醒」、「國土計畫法與宗教用地之探討」、「宗教團體財務及資訊公開與合憲性探討」及「宗教人權之保障」。

宗教法制與宗教自由覺醒——從國土計畫法與宗教用地談起

作者：釋淨耀、釋法藏、釋宏安、釋常露、釋見引、吳威志、周志杰、李建忠、李永然、陳贈吉
出版日期：2019/10初版
書號：3B14
定價：300元

　　我國社會宗教事務蓬勃發展的背後，其實還隱藏了許多尚待解決問題，其中「宗教用地」跟「宗教建築」是數十年來困擾宗教界的重要問題之一。長期以來讓宗教團體衍生出許多不必要的法律糾紛，也讓社會大眾對於部分宗教團體存在有「違建」、「占用山坡地」、「占用國有地」等負面印象，這種現象並不利於我國的宗教發展。
　　而我國《國土計畫法》已從民國105年5月1日開始施行，內政部依《國土計畫法》第45條規定公告之「全國國土計畫」，已於民國107年4月30日開始實施；而直轄市、縣（市）之國土計畫，依據同條規定應於民國109年5月1日前公告實施，並於各該直轄市、縣（市）國土計畫公告實施後二年內，即民國111年5月1日前公告「國土功能分區圖」。影響宗教用地更是深遠。
　　本書內容涉及「在於《國土計畫法》之施行與宗教用地之確保」與「從速制定《宗教基本法》，彰顯我國宗教自由的保障」等議題，由淨耀法師、法藏法師、宏安法師、常露法師、見引法師、李永然律師、李建忠庭長、吳威志教授、周志杰教授及陳贈吉律師等宗教界、人權界及法學界人士一起完成本書。

宗教基本法制定的必要與完善

作者：釋淨耀、釋法藏、釋宏安、釋普暉、釋見引、林岱樺、馬文君、陳清秀、吳威志、周志杰、李建忠、李永然、陳贈吉、施展
出版日期：2018/12 初版
書號：3B13
定價：300元

　　《宗教基本法》該不該制定？該法真的凌駕於憲法之上嗎？世界各國對宗教團體的態度如何？為讓我國的「宗教自由」保障法制與世界先進國家接軌，彰顯我國《憲法》保障宗教信仰自由的「人權立國」精神，本書邀請多名立法委員，以及宗教界、學術界、司法實務界人士，針對《宗教基本法》與「宗教自由」等相關議題，撰文進行討論。細述為何要制定《宗教基本法》、世界各國有關宗教團體的立法例、《宗教基本法》未來制定方向，讓我國成為華人社會中保障宗教自由法制的典範！

台灣宗教自由的覺醒——從宗教團體法到宗教基本法的訂定

作者：釋如本、釋法藏、釋宏安、釋普暉、釋見引、陳清秀、李永然
出版日期：2017/12 初版
書號：3B10

　　宗教界該不該加以管理？又要如何管理？《宗教團體法》草案在行政院、立法院幾番進出，卻一直未有定論，癥結在哪？內政部於民國106年6月提出《宗教團體法》草案，引起軒然大波。宗教界首次團結提出建言，希望政府先制定《宗教自由基本法》保障權益，再訂定其他相關法案。本書邀集宗教人士、教授、律師共同針對宗教立法一事提出看法加以探討，並針對《宗教團體法》及《宗教自由基本法》提出建言。

宗教自由的保障與宗教團體的法制化——從訂定宗教基本法談起

作者：釋法藏、釋宏安、釋普暉、釋見引、鄧衍森、張永明、李建忠、林明龍、李永然、陳贈吉
出版日期：2018/05 初版
書號：3B12
定價：350元

　　宗教，一個特殊的存在！歷史上，因宗教而開戰的大大小小戰役，多不可數！就是現今，也常聽聞因信仰不同而起紛爭。但，宗教信仰卻深植人心，能有效地約束社會大眾的行為，甚至可影響社會大眾的健康，降低國家的負擔，加上信徒者眾，宗教領袖對信徒影響力不可小覷。如何建立宗教團體的法制化，並保障宗教自由，就成為一大課題。本書邀請多位宗教界、法界、學界人士，探討在保障宗教自由的前提下，如何建立宗教團體的法制化，並研析世界各國面對宗教立法的態度與法規，作為我國建立宗教法制化的參考。同時建議政府應先確保宗教自由，宜先制定《宗教基本法》，確立宗教自由保護之內涵及架構，進而再將各種不同組織形態的宗教團體予以納入規範，徹底建立我國宗教團體法制化。