永遠自然─李永然律師部落格

財團法人都市更新研究發展基金會著及出版

1.「都市更新」是以公共利益為前提，為都市實質環境與機能帶來全面性的改變，甚至更廣泛地帶動經濟環境的改善，創造更多的工作機會改善都市經濟，建造符合永續發展的建築，引入豐富的文化活動，活化都市等。

2.都市計劃是「上位計畫」，都市更新是「行動方案」，即是執行「都市計劃」的工具之一；所以，都市計劃與都市更新二者相輔相成，兩相配合折衝，才能達成舊市區再發展的最佳利用方案。

3.台灣舊市區進行都市更新所面臨的典型問題，如：

﹝1﹞土地過度細分，地主眾多不易整合；

﹝2﹞公有土地管理機關不願配合；

﹝3﹞市區公共設施嚴重缺乏；

﹝4﹞缺乏都市防災系統；

﹝5﹞缺乏推動都市更新的專責機構；

﹝6﹞寙陋地區市場誘因不足，投資人不願進入；

﹝7﹞缺乏中長期投資的融資來源；

﹝8﹞地方政府財政困難；

﹝9﹞公私部門對立。這些問題都必須透過《都市更新條例》予以解決。

4.在都市發展政策面來看，應進行都市更新的地區，有：

﹝1﹞交通樞紐更新：其所涉及的公共利益最龐大；

﹝2﹞老舊市中心商業區更新：為挽救商機須更新；

﹝3﹞市中心工業區與軍營更新：因這些地區「經濟環境寙漏」，透過更新引入新的產業與新的使用；

﹝4﹞水岸更新；

﹝5﹞住宅社區更新：市中心的住宅有些相當擁擠，住宅品質低落、巷道狹窄、缺乏停車空間和公園綠地，故應更新；

﹝6﹞災後重建更新：災後重建提供都市一個改善與提升的機會。

5.都市更新的好處，可依「對社會公眾」和「對權利關係人」兩方面來說，現分述之如下：

﹝一﹞對社會公眾：

﹝1﹞    增加政府稅收，減少公共開支；

﹝2﹞    引入民間投資，創造就業機會；

﹝3﹞    整體發展，改善公共環境品質。

﹝二﹞對權利關心人：

﹝1﹞    大多數人同意即可實施；

﹝2﹞    建築容積獎勵；

﹝3﹞    賦稅減免；

﹝4﹞    其他：如「政府配合優先開闢公共設施」、「彈性處理違章佔用建築戶」…等。

6.依都市更新操作階段的審核﹝議﹞需要，依序有下列幾項送審的時機：﹝1﹞都市更新計畫的審議；﹝2﹞事業概要審核；﹝3﹞都市更新會籌組審核；﹝4﹞都市更新會立案審核；﹝5﹞都市更新事業計畫審議；﹝6﹞權利變換計畫審議。

7.本書對操作「都市更新」，極有助益！